近日，省委、省政府公開發(fā)布了《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》。這是新世紀(jì)以來，我省連續(xù)第19年以省委一號(hào)文件的形式聚焦“三農(nóng)”。

我省是農(nóng)業(yè)大省，2021年糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)達(dá)817.52億斤，實(shí)現(xiàn)“十八連豐”，脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固和拓展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上臺(tái)階，鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)不斷夯實(shí)?！暗r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出，與周邊發(fā)達(dá)省份相比，還存在一些問題和短板。”省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)盧仕仁表示，省委一號(hào)文件全面貫徹落實(shí)2022年中央一號(hào)文件精神，部署鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，要求抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，加快安徽從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，錨定鄉(xiāng)村振興目標(biāo)

省委一號(hào)文件是做好今年全省“三農(nóng)”工作的綱領(lǐng)性文件。文件貫徹中央精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向。

盧仕仁介紹，針對(duì)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然存在一些短板弱項(xiàng)，文件進(jìn)行了相應(yīng)重點(diǎn)部署，提出以“兩強(qiáng)一增”為引領(lǐng)，抓好糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧、耕地保護(hù)三件要事，突出鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三項(xiàng)重點(diǎn)，全面落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”要求，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。文件突出年度性任務(wù)、針對(duì)性舉措、實(shí)效性導(dǎo)向，列出一批重大工程、重大舉措、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目，做到有抓手、有載體。同時(shí)，突出拉高標(biāo)桿、奮勇爭(zhēng)先，堅(jiān)持跳一跳能實(shí)現(xiàn)，提出重點(diǎn)工作量化目標(biāo)，力求可操作、可考核。

具體來看，文件共8大部分、32條，主要包括保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給、實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃、堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、加快推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興政策保障、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作離不開真金白銀的政策保障和體制機(jī)制的創(chuàng)新，文件提出了一系列措施，要求擴(kuò)大“三農(nóng)”投入，強(qiáng)化金融服務(wù)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，抓好農(nóng)村改革等。

辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。文件就堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提出要壓實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)干部配備優(yōu)先考慮、要素配置優(yōu)先滿足、資金投入優(yōu)先保障、公共服務(wù)優(yōu)先安排，制定“四個(gè)優(yōu)先”落實(shí)清單。建強(qiáng)黨的農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)，發(fā)揮好各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組“三農(nóng)”工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面展開，落實(shí)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部合作框架協(xié)議，推動(dòng)協(xié)議項(xiàng)目化、清單化，跟蹤落實(shí)重大事項(xiàng)。

抓好“兩強(qiáng)一增”，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省

實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵要抓好科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)、增加農(nóng)民收入。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，實(shí)施一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃。省委一號(hào)文件將實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃作為重要內(nèi)容，明確了目標(biāo)任務(wù)和具體措施。

在推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)方面，部署6項(xiàng)行動(dòng)，提出農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到66%。具體包括實(shí)施農(nóng)業(yè)“四新”科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)、種業(yè)強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)、種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)行動(dòng)、農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展行動(dòng)、數(shù)字賦農(nóng)行動(dòng)等。對(duì)6項(xiàng)行動(dòng)，文件都提出了一系列量化目標(biāo)。比如農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)行動(dòng)方面，提出農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值力爭(zhēng)增長(zhǎng)9%，達(dá)1.54萬億元。數(shù)字賦農(nóng)行動(dòng)方面，今年將建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠100個(gè)，新增數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景100個(gè)、累計(jì)達(dá)1200個(gè)。

在推進(jìn)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)方面，省委一號(hào)文件同樣部署6項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)研發(fā)制造和推廣應(yīng)用，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，包括優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群壯大行動(dòng)、特色農(nóng)機(jī)研制補(bǔ)短板行動(dòng)、全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提升行動(dòng)、農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革行動(dòng)以及農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。根據(jù)文件，今年將加快丘陵山區(qū)和設(shè)施園藝小型機(jī)械、高端智能機(jī)械研發(fā)制造，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化率達(dá)45%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)83%。支持建設(shè)120個(gè)全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心，新增農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施600個(gè)，累計(jì)超5500個(gè)。

增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。對(duì)此省委一號(hào)文件部署了4項(xiàng)行動(dòng)，提出2022年農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右，具體包括實(shí)施工資性收入倍增行動(dòng)、財(cái)產(chǎn)性收入擴(kuò)量行動(dòng)、經(jīng)營(yíng)性收入壯大行動(dòng)、轉(zhuǎn)移性收入提升行動(dòng)等。

聚焦關(guān)鍵要事，抓實(shí)抓細(xì)重點(diǎn)任務(wù)

糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧、耕地保護(hù)是“三農(nóng)”工作的三件要事，也是不容有失的底線任務(wù)，省委一號(hào)文件對(duì)此作出了重點(diǎn)部署。

安徽是全國(guó)五個(gè)商品糧凈調(diào)出省份之一，為保障國(guó)家糧食安全作出重要貢獻(xiàn)。省委一號(hào)文件提出，今年繼續(xù)把保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給擺在首要位置，穩(wěn)產(chǎn)量、提品質(zhì)、增效益?！敖衲陮⑷媛鋵?shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，確保糧食播種面積1億畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在800億斤以上。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)多種糧、種好糧，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食5700萬畝。合理保障農(nóng)民種糧收益，實(shí)現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋，新增稻漁綜合種養(yǎng)88萬畝，累計(jì)達(dá)610萬畝?！北R仕仁說。

在不發(fā)生規(guī)模性返貧方面，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。文件提出，今年將完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收，逐步提高中央及省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，力爭(zhēng)超55%。推動(dòng)脫貧地區(qū)幫扶政策落地見效，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。在耕地保護(hù)方面，將實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，推深做實(shí)田長(zhǎng)制，以“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，嚴(yán)防死守耕地紅線。保數(shù)量，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)，簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，作為剛性指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)；保質(zhì)量，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田510萬畝，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉30萬畝。

在產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)上，省委一號(hào)文件聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三項(xiàng)重點(diǎn)，分別作出具體部署。

在鄉(xiāng)村發(fā)展方面，按照土地規(guī)?；?、組織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展路徑，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村建設(shè)方面，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，充分尊重農(nóng)民意愿，把握好工作的時(shí)度效，求好不求快，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌。在鄉(xiāng)村治理方面，突出抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村精神文明建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定。