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關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)安徽白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》的通知

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皖經(jīng)信鹽食函〔2020〕151號
各市人民政府、省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)安徽白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳　　　　　安徽省商務(wù) 廳
安徽省市場監(jiān)督管理局
2020年3月17日
關(guān)于促進(jìn)安徽白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見
為深入實(shí)施制造強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)我省白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)食品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特制定以下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以創(chuàng)新創(chuàng)造引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快白酒產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，增強(qiáng)食品行業(yè)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民對美好生活的向往。
（二）主要目標(biāo)
到2025年，安徽白酒企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入500億元，釀酒總產(chǎn)量50萬千升，培育年?duì)I業(yè)收入超過200億元的白酒企業(yè)1家，超過100億元的企業(yè)2家，打造一批在國內(nèi)具有更高知名度和競爭力的企業(yè)，建成全國優(yōu)質(zhì)酒生產(chǎn)、研發(fā)和原料、包裝基地，構(gòu)建“品牌強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)、品種多、集群化”的安徽白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，提升安徽白酒在全國的品牌影響力。
二、重點(diǎn)工作
（一）圍繞“產(chǎn)區(qū)+基地”，優(yōu)化白酒產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合我省地處黃淮名酒帶、長江名酒帶的地理特點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照規(guī)模化、集約化原則，引導(dǎo)市場要素資源向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，培育核心競爭力產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。大力扶持以亳州、淮北、阜陽為中心的皖北主產(chǎn)區(qū)，以六安、滁州、合肥為中心的皖中主產(chǎn)區(qū)，以宣城、池州、馬鞍山為中心的皖南主產(chǎn)區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，打造產(chǎn)業(yè)基地集群。以重點(diǎn)白酒骨干企業(yè)為支撐，基于本地資源稟賦和比較優(yōu)勢，建立專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；膬?yōu)質(zhì)原料基地，引導(dǎo)中小企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，向龍頭企業(yè)集中集聚，構(gòu)建協(xié)作配套、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳；配合單位：各市人民政府、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳）
（二）圍繞“扶優(yōu)+扶強(qiáng)”，培育一批龍頭企業(yè)。支持發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)非國有資本投資主體積極參與國企改制重組，參與國有控股上市公司增資擴(kuò)股及企業(yè)經(jīng)營管理。鼓勵(lì)國有控股上市公司建立規(guī)范、有效、科學(xué)的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，綜合運(yùn)用多種激勵(lì)工具，系統(tǒng)構(gòu)建企業(yè)核心骨干人才激勵(lì)體系。對白酒企業(yè)分類管理，根據(jù)不同企業(yè)特點(diǎn)，開展“四送一服”活動(dòng)，著力解決難點(diǎn)問題。實(shí)施梯隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)找準(zhǔn)市場定位，確定發(fā)展目標(biāo)，制定實(shí)現(xiàn)路徑，推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。支持白酒企業(yè)跨省合作，加快全國戰(zhàn)略布局，通過資本、品牌和技術(shù)輸出，整合國內(nèi)白酒資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳；配合單位：各市人民政府、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局、省國資委）
（三）圍繞“數(shù)字+智能”，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備，加大技術(shù)改造和智能設(shè)備投入，搭建車間級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，使車間設(shè)備互聯(lián)互通，完成生產(chǎn)線數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造，建設(shè)數(shù)字化車間。加大制曲、釀酒、儲(chǔ)存、包裝等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，從原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工到終端銷售，全流程智能化管控，創(chuàng)建智能工廠。加快二維碼、條形碼、RFID等數(shù)字感知技術(shù)應(yīng)用，對產(chǎn)品生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、分銷、物流運(yùn)輸、市場監(jiān)察等環(huán)節(jié)數(shù)字跟蹤溯源。加強(qiáng)示范引導(dǎo)，支持企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域開展“兩化”融合管理標(biāo)準(zhǔn)體系的對標(biāo)貫標(biāo)工作，提高企業(yè)工藝流程、生產(chǎn)裝備、過程控制等環(huán)節(jié)的信息技術(shù)集成應(yīng)用水平。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳；配合單位：各市人民政府、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局）
（四）圍繞“低碳+循環(huán)”，推動(dòng)實(shí)施綠色制造。落實(shí)能耗、水耗、物耗、污染控制、資源綜合利用及綠色制造管理體系等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，開發(fā)綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色工廠。以企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈耦合和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，推行園區(qū)綜合能源資源一體化解決方案，實(shí)現(xiàn)園區(qū)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，提升園區(qū)資源能源利用效率，創(chuàng)建綠色工業(yè)園區(qū)。積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等信息技術(shù)，全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，推進(jìn)資源高效循環(huán)利用，支持企業(yè)開發(fā)生態(tài)設(shè)計(jì)，強(qiáng)化環(huán)保智慧監(jiān)管，共同打造綠色供應(yīng)鏈。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳；配合單位：各市人民政府、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
（五）圍繞“質(zhì)量+安全”，持續(xù)提升產(chǎn)品品質(zhì)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，支持白酒企業(yè)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)白酒生產(chǎn)企業(yè)開展以危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)管理體系（HACCP）、食品安全管理體系（ISO22000）、質(zhì)量管理體系（ISO9001）認(rèn)證。推進(jìn)企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，強(qiáng)化對釀酒過程和關(guān)鍵點(diǎn)的把控，以標(biāo)準(zhǔn)化保證產(chǎn)品的安全和質(zhì)量，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)。大力推廣純糧固態(tài)發(fā)酵，引導(dǎo)企業(yè)傳承和創(chuàng)新傳統(tǒng)釀酒工藝，保護(hù)酒廠窖池資源。加強(qiáng)白酒企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域及周邊環(huán)境的保護(hù)和治理，保障釀造所需的水質(zhì)和生態(tài)要求。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；配合單位：各市人民政府、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳）
（六）圍繞“精品+名品”，重塑安徽白酒品牌。支持企業(yè)爭創(chuàng)“中國馳名商標(biāo)”、“中華老字號”，加強(qiáng)品牌梯度培育，打造一批知名品牌企業(yè)。開發(fā)品質(zhì)特點(diǎn)突出的安徽白酒高質(zhì)量精品，搶占高端白酒市場，拉升安徽白酒檔次。支持企業(yè)依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，開發(fā)具有藥食保健功能、地域文化特征鮮明的產(chǎn)品，培養(yǎng)單品銷量冠軍。加大對安徽白酒整體形象包裝和宣傳，組織企業(yè)參加“安徽工業(yè)精品”中央媒體集中宣傳、世界制造業(yè)大會(huì)、行業(yè)會(huì)展、專題論壇等活動(dòng)。深入挖掘地域文化，講好品牌故事，創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)酒旅文化融合，推進(jìn)安徽白酒品牌向中國品牌、世界品牌轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳；配合單位：各市人民政府、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局）
（七）圍繞“創(chuàng)新+創(chuàng)意”，不斷優(yōu)化營銷模式。支持企業(yè)通過直配、分銷、聯(lián)營、體驗(yàn)店等多種模式，深耕省內(nèi)市場，鞏固和提高市場占有率，織密線下營銷網(wǎng)絡(luò)，加快開拓省外市場，推進(jìn)營銷網(wǎng)絡(luò)全國化布局。支持白酒企業(yè)自建電商平臺(tái)，或與國內(nèi)知名電商戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)營銷。鼓勵(lì)開展新媒體營銷，加快營銷網(wǎng)絡(luò)更新迭代，持續(xù)優(yōu)化購物體驗(yàn)。支持企業(yè)不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，線上線下融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌推廣、物流配送、支付結(jié)算、售后服務(wù)等一體化管理。支持企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，根據(jù)消費(fèi)者不同需求，開發(fā)適銷對路的商品，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化訂制，推進(jìn)白酒銷售從B2B、B2C向C2M（定制）轉(zhuǎn)變，細(xì)分目標(biāo)市場，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：各市人民政府、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳）
（八）圍繞“領(lǐng)軍+工匠”，加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神、發(fā)揮企業(yè)家才能，提高企業(yè)家社會(huì)地位，支持創(chuàng)新創(chuàng)造，打造一批行業(yè)領(lǐng)軍人才。加大高端人才引進(jìn)力度，強(qiáng)化股權(quán)、期權(quán)、技術(shù)分紅、稅收優(yōu)惠、住房教育等方面政策激勵(lì)，營造尊重知識(shí)、重視人才、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境，支持建設(shè)院士、博士后科研工作站，開展“釀酒大師示范工作室”認(rèn)定，選育一批“工匠”專才。推動(dòng)校企合作，重點(diǎn)培養(yǎng)釀造師、酒體設(shè)計(jì)師、市場營銷等一批應(yīng)用型人才。開展技能培訓(xùn)、組織技能競賽，推行關(guān)鍵崗位從業(yè)人員持證上崗，開展人才和技術(shù)交流活動(dòng)，加強(qiáng)在職人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高白酒行業(yè)人員整體素質(zhì)。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：各市人民政府、省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化市場監(jiān)管。推進(jìn)白酒企業(yè)誠信體系建設(shè)，建立統(tǒng)一的白酒生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案，實(shí)行信用等級分類管理。完善生產(chǎn)經(jīng)營失信者名單認(rèn)定和誠信披露制度，加大對失信人員聯(lián)合懲戒。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織功能，制定行業(yè)自律規(guī)則，加強(qiáng)對企業(yè)自律宣傳，組織和監(jiān)督企業(yè)參加誠信評價(jià)活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)白酒質(zhì)量安全工作，對白酒質(zhì)量安全實(shí)行最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，并將其作為省食品安全委員會(huì)的重要工作來抓，嚴(yán)厲打擊制假販假、假冒偽劣行為，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；配合單位：各市人民政府）
（二）強(qiáng)化政策落實(shí)。充分利用制造強(qiáng)省、科技大省、技工大省建設(shè)等相關(guān)政策，重點(diǎn)支持酒企實(shí)施技術(shù)改造、質(zhì)量體系建設(shè)、追溯體系建設(shè)、品牌宣傳、人才培養(yǎng)等。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊以及重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)各地根據(jù)情況制定實(shí)施細(xì)則。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)開展信用體系評價(jià)，支持開展基酒、窖池、應(yīng)收賬款抵（質(zhì)）押融資業(yè)務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)資本積累和擴(kuò)大再生產(chǎn)能力。對白酒企業(yè)一視同仁落實(shí)我省各項(xiàng)支持政策，全面清理不合理收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳；配合單位：各市人民政府、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局）
（三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省相關(guān)部門參加的省推進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)全省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃編制、政策起草、組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)、政策兌現(xiàn)落實(shí)等工作。省有關(guān)部門要結(jié)合自身職能，認(rèn)真謀劃、深入研究、有針對性地提出有助于全省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路舉措，細(xì)化工作措施，加大支持力度。各地可根據(jù)實(shí)際需要制定實(shí)施辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，切實(shí)解決白酒企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，加快白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳；配合單位：各市人民政府，省相關(guān)部門）

來源：本站編輯：普通管理員

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