實有效措施，傾心盡力，認真履職，決不辜負全市人民的期望和重托。

“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標是：到2025年，GDP總量力爭達到1.6萬億元，在全省首位度穩(wěn)步提升，人均生產總值進入長三角城市前十，綜合實力邁入全國城市二十強并力爭前移。

展望2035年，我們將建設全球科創(chuàng)新樞紐、區(qū)域發(fā)展新引擎、美麗中國新樣板、城市治理新標桿、美好生活新天地，奮力高水平基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，奮力成為全面塑造創(chuàng)新驅動發(fā)展新優(yōu)勢的全國示范城市，奮力邁向具有競爭力的國家中心城市。

今后五年的主要任務是：

（一）堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，打造具有國際影響力的創(chuàng)新高地。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅動、人才強市戰(zhàn)略，助力國家科技自立自強。加快建設合肥綜合性國家科學中心，推動建設國家實驗室，爭取國家布局基礎學科研究中心，力爭建設高水平新型研發(fā)機構50個。高標準建設大科學裝置集中區(qū)，布局建設環(huán)科大知識經濟創(chuàng)新帶，打造“科大硅谷”“量子中心”。加強前瞻性基礎研究和關鍵核心技術攻關，在量子科學、磁約束核聚變、類腦科學、生命科學、生物育種、空天科技等前沿基礎領域形成更多引領性原創(chuàng)成果。國家高新技術企業(yè)突破8000戶，主要創(chuàng)新指標穩(wěn)居全國前列。構建更加開放、便利、精準的人才政策體系，打造人才“強磁場”，吸引天下英才匯聚合肥、共創(chuàng)未來。

（二）構建現(xiàn)代產業(yè)體系，打造全國重要的先進制造業(yè)高地。堅定不移實施制造強市戰(zhàn)略，做實做強做優(yōu)實體經濟，爭創(chuàng)國家產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心。深入實施“2833”產業(yè)集群培育工程，發(fā)展壯大集成電路、新型顯示、人工智能、新能源汽車等戰(zhàn)新產業(yè)，推進智能家電、裝備制造等優(yōu)勢產業(yè)迭代升級。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，形成2-3個優(yōu)勢明顯的服務業(yè)集群，建設國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)，爭創(chuàng)特色型中國軟件名城。大力發(fā)展數(shù)字經濟，實現(xiàn)5G網絡和物聯(lián)感知體系全覆蓋，建設合肥先進計算中心和全國重要的數(shù)據(jù)存儲中心，“大智移云”產業(yè)集群綜合實力穩(wěn)步提升，打造具有國內比較優(yōu)勢的數(shù)字經濟高地。

（三）服務構建新發(fā)展格局，打造國內國際雙循環(huán)重要鏈接。堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，以高質量供給引領新需求。增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，打造一批國內知名商圈、特色商業(yè)街區(qū)、新興消費場景，積極申建國際消費中心城市。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用，保持投資合理增長，建設一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目，補齊基礎設施、公共服務、民生保障等領域短板。健全現(xiàn)代流通體系，構建“公鐵水空”多式聯(lián)運交通運輸體系，創(chuàng)建國家級臨空經濟示范區(qū)，打造國家中歐班列集結中心、國際航空貨運集散中心。

（四）增強綜合承載能力，打造宜居宜業(yè)人民城市。加快構建“中心引領、兩翼齊飛、多極支撐、嶺湖輝映、六帶協(xié)同”空間新格局。高品質建設中心城區(qū)，高起點規(guī)劃建設駱崗生態(tài)公園、東部新中心，加快提升老城區(qū)、濱湖片區(qū)、天鵝湖片區(qū)功能品質。做強以高新區(qū)、經開區(qū)為引擎的西部增長翼，做大以新站高新區(qū)、東部新中心為引擎的東部發(fā)展翼。打造巢湖城區(qū)、長豐縣城、廬江縣城三大市域副中心和一批特色城鎮(zhèn)。構建以巢湖為核心、江淮分水嶺為屏障的全域生態(tài)格局。提速建設合六、合淮蚌、合滁、合蕪馬、合安、合銅六大發(fā)展帶。增強全國性綜合交通樞紐功能，實施“1155”行動計劃，基本形成“時鐘型”高鐵網、“兩環(huán)十三射多聯(lián)”快速交通網。實施新橋機場改擴建、引江濟淮二期等重點工程，打造區(qū)域航空樞紐和江淮聯(lián)運中心。實施新一輪城市大建設，深入開展城市更新行動，全面提升水電氣熱供應保障能力，高水平建設“城市大腦”，打造新型智慧城市。

（五）全面推進鄉(xiāng)村振興，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展典范。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。圍繞爭創(chuàng)“千億縣”目標，全面增強縣域經濟綜合實力和競爭力。堅決扛穩(wěn)糧食安全責任，實施高標準農田建設工程，提升現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平，打造“種業(yè)之都”。優(yōu)化“環(huán)湖、近城、嶺上、多極”農業(yè)發(fā)展布局，加快蔬菜、草莓、龍蝦等12條產業(yè)鏈建設，豐富鄉(xiāng)村經濟業(yè)態(tài)，打造百億級龍頭企業(yè)。全域推進美麗鄉(xiāng)村建設，深化農村環(huán)境“三大革命”“三大行動”，增加農村公共服務供給。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，力爭所有村集體經濟年收入超過50萬元。培育向上向善新風尚，提升鄉(xiāng)村治理能力，建設美麗家園、綠色田園、幸福樂園。

（六）激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，打造改革開放新高地。促進有效市場和有為政府更好結合，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。加強改革系統(tǒng)集成，推動國資國企、財稅金融、科技管理、農業(yè)農村、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點領域更深層次改革。推進要素市場化配置改革，引導土地、資本、人才、數(shù)據(jù)等向先進生產力集聚。深化“放管服”改革，提升政務服務水平，把服務績效交給企業(yè)和群眾來評價。推動開發(fā)區(qū)向戰(zhàn)新產業(yè)和高技術服務業(yè)邁進，打造高質量發(fā)展新引擎。高新區(qū)建設世界一流，經開區(qū)躋身全國十強，新站高新區(qū)爭創(chuàng)國家級。緊扣一體化和高質量，推動科技創(chuàng)新、產業(yè)協(xié)同、基礎設施、生態(tài)環(huán)境和公共服務等重點領域加速融合，爭當長三角一體化發(fā)展“優(yōu)等生”。引領帶動合肥都市圈做強做優(yōu)，打造全省發(fā)展核心增長極。高質量建設安徽自貿試驗區(qū)合肥片區(qū)，高標準推進服務貿易試點、進口貿易示范區(qū)、跨境電商綜試區(qū)建設，加強外貿外資外經聯(lián)動，全面提升城市國際化水平，擴大合肥的“朋友圈”。

（七）加快全面綠色轉型，打造美麗中國合肥樣板。堅持“兩山”理念，堅決守住生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，統(tǒng)籌山水林田湖草，構建嶺湖輝映、田園楔入、多片多廊的綠色生態(tài)系統(tǒng)。深入實施巢湖碧水、安瀾、富民“三大工程”，開展點源、線源、面源、內源“四源同治”，建設巢湖生態(tài)文明示范區(qū)，把巢湖打造成合肥最好名片。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化“五控”措施，空氣質量優(yōu)良率穩(wěn)定提升，基本消除重污染天氣。推深做實河湖長制，推進城鎮(zhèn)污水處理提質增效，實現(xiàn)國考斷面穩(wěn)定達標。加快重點地塊土壤污染治理，創(chuàng)建國家“無廢城市”。做好碳達峰、碳中和工作，制定碳達峰行動方案，推進重點領域節(jié)能減碳，強化能耗總量和強度“雙控”，倡導綠色低碳生活方式。實施國土綠化提升行動，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市、國際濕地城市，加快建設優(yōu)質優(yōu)良宜居宜業(yè)的生態(tài)高地。

（八）改善人民生活品質，打造共建共治共享美好家園。堅持人民至上，有效擴大優(yōu)質公共服務供給，扎實推動共同富裕。實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，保持城鄉(xiāng)居民收入增長快于經濟增長。加快完善居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)結合多元化的養(yǎng)老保障體系，建設老年友好型社會。推進托幼一體。創(chuàng)建兒童友好型城市。辦好人民滿意的教育，擦亮“學在合肥”品牌。實現(xiàn)學前教育普及普惠，促進義務教育優(yōu)質均衡，推動高中教育特色多樣。深化產教融合試點，支持合肥學院、安大江淮學院、合肥職院、合肥幼專建設高水平應用型、技能型大學，打造全國職教名城。支持中科大、合工大、安大等在肥高校建設。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，守護文化精神家園，保護文化遺產、歷史街區(qū)和名鎮(zhèn)古村，強化非遺保護，推進全民閱讀，打造文化強市。加快完善公共衛(wèi)生體系，健全重大疾病防控機制，大力引進優(yōu)質醫(yī)療資源，三甲醫(yī)院數(shù)、每千人醫(yī)師數(shù)和床位數(shù)顯著增加，建設國家區(qū)域醫(yī)療中心，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市，打造更高水平的“健康合肥”。深化醫(yī)療保障制度改革，持續(xù)實施全民參保計劃，構建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。完善公共體育設施，開展全民健身活動，提高競技體育水平，建設體育強市。堅持“房住不炒”，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強安全體系和能力建設，提高城市治理科學化精細化智能化水平，創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，讓人民群眾同在藍天下、共享新生活。

今年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。我們必須把握新階段、搶抓新機遇，準確識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機，于變局中開新局。我們必須踐行新理念、找準新路徑，堅持以改革突破制約，以創(chuàng)新塑造優(yōu)勢，在踐行新發(fā)展理念中開辟新境界。我們必須融入新格局、展現(xiàn)新作為，在服務構建新發(fā)展格局中贏得戰(zhàn)略主動，在強化區(qū)域聯(lián)動中提升城市能級。今年經濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%；一般公共預算收入增長5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%；固定資產投資增長9%；社會消費品零售總額增長9%；居民人均可支配收入增長快于經濟增長；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率低于全省平均水平；節(jié)能減排完成省控目標。

重點做好八個方面工作：

（一）推動科技創(chuàng)新再繪新藍圖。

加強國家戰(zhàn)略科技力量建設。落實省科創(chuàng)攻堅力量體系建設任務，服務保障國家實驗室建設，建成運行量子創(chuàng)新院一期。全面推進能源、環(huán)境、大健康、人工智能研究院建設，組建運行未來技術研究院。建成中科大高新園區(qū)、北航創(chuàng)新院、合肥先進計算中心一期，開工建設中科院臨床研究醫(yī)院、中科院創(chuàng)新院二期、清華公共安全院二期，推動北師大合肥研究院項目盡快落地。開工建設高精度地基授時系統(tǒng)，基本建成聚變堆園區(qū)工程，力爭合肥先進光源等四個裝置納入國家重大科技基礎設施規(guī)劃，在國家創(chuàng)新版圖上刻下更多合肥烙印。

完善機制增強企業(yè)創(chuàng)新能力。支持領軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實行“揭榜掛帥”“定向委托”，聚焦集成電路、人工智能、量子信息等重點領域，集中攻克“卡脖子”核心技術，形成競爭新優(yōu)勢。實施高新技術企業(yè)三年倍增行動、科技型企業(yè)梯度培育計劃，新增國家高新技術企業(yè)900戶，高新技術產業(yè)增加值、全社會研發(fā)投入增長10%以上。推動創(chuàng)新要素向企業(yè)匯聚，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，創(chuàng)造更多“獨門絕技”。

提質增效完善創(chuàng)新生態(tài)體系。健全科技成果轉化政策，大力發(fā)展科技服務型企業(yè)。提升安徽創(chuàng)新館樞紐平臺功能和服務企業(yè)能力，建設科技大市場，辦好科技成果轉化交易會，促進科技成果就地交易、就地轉化、就地應用。提升孵化器和眾創(chuàng)空間專業(yè)化、精細化水平，持續(xù)激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。建成中國（合肥）知識產權保護中心，構建知識產權運營保護服務體系。廣聚海內外英才，引進高層次人才團隊20個以上。設立“合肥科學家日”，以城市的名義向科學家致敬。

（二）提升產業(yè)能級再上新臺階。

實施產業(yè)鏈強基固鏈工程。完善“鏈長制”，分行業(yè)做好供應鏈戰(zhàn)略設計和精準施策，提升產業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力。聚焦核心環(huán)節(jié)，實施一批標識性重點項目，建成歐菲光、四創(chuàng)電子產業(yè)園，加快長鑫存儲、晶合二期、沛頓封測、康寧過濾器等項目建設。聚焦關鍵技術，實施產業(yè)基礎再造，新增省級“三首”產品100項以上，鞏固家電、汽車、裝備制造、新能源等產業(yè)優(yōu)勢。聚焦數(shù)字賦能，實施數(shù)字化、網絡化、智能化升級，推廣使用工業(yè)機器人3000臺，打造3-5個全國行業(yè)標桿智能工廠。

實施產業(yè)集群工程。提升集成電路、新型顯示、人工智能三大國家戰(zhàn)新產業(yè)集群能級，鞏固IC芯片、顯示面板、智能穿戴產品領先地位，推進智能語音國家先進制造業(yè)集群試點。加快建設7個省級戰(zhàn)新產業(yè)基地，推動生物醫(yī)藥、新能源汽車、網絡安全躋身國家級戰(zhàn)新產業(yè)集群。培育大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，推進中國聲谷擴園增量提質，實施“人工智能+”應用示范工程，爭創(chuàng)國家數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。加快華云、中國電信等數(shù)據(jù)中心建設，實現(xiàn)5G網絡城區(qū)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度覆蓋，打造教育、醫(yī)療、城市治理等領域典型應用場景，催生新賽道、落地新技術、培育新經濟。

實施服務業(yè)提升工程。完善現(xiàn)代物流體系，加快建設國家物流樞紐布局承載城市、國家骨干冷鏈物流基地。深化制造業(yè)服務業(yè)融合發(fā)展，做大做強研發(fā)設計、軟件信息服務等生產性服務業(yè)，提速建設國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)、國家兩業(yè)融合試點園區(qū)。促進智慧養(yǎng)老、旅游休閑、家政服務、體育健身等生活性服務業(yè)提檔升級，加快順豐基地、宜家廣場、華僑城半湯溫泉小鎮(zhèn)等重點項目建設。

（三）融入新發(fā)展格局再作新貢獻。

精準施策激發(fā)市場活力。持續(xù)減稅降費，落實常態(tài)化財政資金直達機制，讓企業(yè)輕裝前行。修訂高質量發(fā)展政策，精準高效助力市場主體發(fā)展，新增市場主體24萬戶。引導金融機構擴大制造業(yè)、小微企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)信貸規(guī)模，新增貸款、制造業(yè)中長期貸款增長15%以上。加大上市企業(yè)培育力度，支持更多企業(yè)登陸科創(chuàng)板，展現(xiàn)合肥板塊在資本市場的科技力量。

廣辟渠道擴大有效投入。用足用好中央投資、地方政府專項債券等政策，加大“兩新一重”、先進制造業(yè)、民生保障等領域投資，新開工億元以上項目500個、竣工300個。實施300項重點技術改造項目，技改投資增長7%以上。發(fā)揮政府投資撬動作用，引導社會資本擴大投資。圍繞重點產業(yè)鏈、科技創(chuàng)新鏈、城市功能鏈，招大引強、招才引智，新簽約項目投資增長10%。

豐富業(yè)態(tài)釋放消費潛力。高品質建設國家級淮河路步行街，提檔升級天鵝湖中央商務區(qū)，加快白馬服裝城等傳統(tǒng)商城轉型升級，積極引進國際國內知名品牌，打造時尚消費新地標。發(fā)展新零售、線上服務、社區(qū)生活服務，推動“老字號”開發(fā)新品種，促進線上線下融合消費。建設改造特色商業(yè)街區(qū)、夜間消費街區(qū)，打造夜間消費新商圈，讓城市街巷更有煙火氣。

（四）建設人民城市再上新水平。

科學規(guī)劃建設重點片區(qū)。加快編制國土空間規(guī)劃，優(yōu)化重點區(qū)域、重要節(jié)點城市設計。東部新中心，重點實施老合鋼片區(qū)綜合改造，建設市博物館、市兒童醫(yī)院、寶武（安徽）總部、工業(yè)遺址公園，加快“工業(yè)銹帶”變身“生活秀帶”。駱崗生態(tài)公園，加快建設園博園、濱湖國際科學交流中心等五大工程，打造城市會客廳，塑造優(yōu)美天際線，提升城市建筑美學水平。臨空片區(qū)，重點建設集成電路產業(yè)園，加快布局國際化教育、醫(yī)療、文化等公共設施，建成國際小鎮(zhèn)一期。運河新城，全面啟動路網體系建設，加快建設環(huán)境科技小鎮(zhèn)，打造現(xiàn)代產業(yè)新平臺、文化休閑新天地。大科學裝置集中區(qū)，突出“生態(tài)+科技”理念，高標準建設配套設施，打造最美科研圣地，讓科學家仰望星空、探索未來。

加大力度完善城市功能。推進沿江高鐵、新合肥西站、合新高鐵、巢馬城際建設，加快明巢、德上、岳武高速建設，開工建設新橋機場二期，完成白龍通用機場主體工程。加快建設南二環(huán)暢通工程，建成北二環(huán)東段，實施西二環(huán)、金寨路快速化改造。開通運營軌道交通4號線。加快1號線三期、2、3、4號延長線、5號線北段、6、7、8號線一期建設，推進S1號線前期工作。治理擁堵點15處，打通斷頭路30條，新增公共停車位5000個、充電樁8000個。完成四里河濱水生態(tài)公園等景觀亮化。啟動拱辰街、大鋪頭、姚公廟、義城老街等改造項目，在城市更新中傳承歷史文脈、留住城市記憶。