合肥市“城市大腦”建設(shè)方案

（2021-2023年）

    為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市數(shù)據(jù)資源匯聚融合，優(yōu)化再造政務(wù)業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《“數(shù)字江淮”建設(shè)總體規(guī)劃（2020-2025年）》、《安徽省“數(shù)字政府”建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》、《安徽省加快推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)行動(dòng)方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、建設(shè)目標(biāo)

到2023年，“城市大腦”基本建成，基礎(chǔ)設(shè)施和智慧中樞支撐更加夯實(shí)，“一個(gè)大腦賦能”“一張網(wǎng)絡(luò)治城”“一對(duì)碼（卡）通域”“一套端口服務(wù)”全面實(shí)現(xiàn)，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面加強(qiáng)。力爭(zhēng)“十四五”末，體系更加完善、功能更加健全，有力支撐我市打造“具有國(guó)內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地”。

二、建設(shè)原則

1．強(qiáng)化統(tǒng)籌，集約建設(shè)。按照“統(tǒng)一架構(gòu)、互聯(lián)互通、試點(diǎn)先行、復(fù)制推廣”的思路，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，與數(shù)字政府、江淮大數(shù)據(jù)中心合肥分中心等一體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、分步實(shí)施。

2．創(chuàng)新引領(lǐng)，應(yīng)用為先。運(yùn)用新一代信息技術(shù)，推動(dòng)城市管理理念、管理手段和管理模式創(chuàng)新，聚焦服務(wù)群眾、城市治理、政務(wù)管理的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，強(qiáng)化慧政利企便民應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。

3．政府主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)組織引導(dǎo)，強(qiáng)化建設(shè)管理，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提升相關(guān)技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)推廣，鼓勵(lì)引入社會(huì)資本共同參與。

4．科學(xué)規(guī)范，安全可控。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度和密碼法相關(guān)要求，健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理，確保管理規(guī)范、安全可控。

三、建設(shè)內(nèi)容

包括 “1+3+4+N”，即：構(gòu)建1個(gè)市級(jí)大腦，夯實(shí)3項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)完善4大城市中臺(tái)，深化N類智慧場(chǎng)景應(yīng)用。

（一）構(gòu)建1個(gè)市級(jí)大腦。

堅(jiān)持市縣一體規(guī)劃、一體建設(shè)、一體運(yùn)作，全面提升“市級(jí)大腦”基礎(chǔ)支撐能力；縣（市）區(qū)根據(jù)“市級(jí)大腦”的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，整體聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、拓展應(yīng)用。通過(guò)城市智能運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、決策支撐平臺(tái)、安徽政務(wù)服務(wù)合肥分廳、皖事通合肥分站，構(gòu)建面向政府、企業(yè)和居民的城市管理、輔助決策、綜合服務(wù)統(tǒng)一入口。

（二）夯實(shí)3項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。

1．完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善城市泛在網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋，推進(jìn)融合量子通信技術(shù)的市電子政務(wù)專網(wǎng)升級(jí)建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)應(yīng)急指揮通信網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)和無(wú)線通信網(wǎng)“三網(wǎng)融合”通信建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市指揮調(diào)度“一張網(wǎng)”。優(yōu)化完善全市視頻專網(wǎng)，匯聚接入全市監(jiān)控圖像資源，提升網(wǎng)絡(luò)承載能力。搭建全市物聯(lián)感知專網(wǎng)，構(gòu)建感知網(wǎng)絡(luò)一張圖，提升城市管理全面感知、分析預(yù)警能力。組織網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商加快布局5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市核心骨干網(wǎng)覆蓋面，滿足大帶寬和泛在連接的網(wǎng)絡(luò)接入需要。完善城市政務(wù)云體系，優(yōu)化擴(kuò)容全市邏輯統(tǒng)一的“新一代電子政務(wù)外網(wǎng)政務(wù)云”，實(shí)現(xiàn)市直部門通用基礎(chǔ)設(shè)施共建共用；細(xì)化政務(wù)云架構(gòu)規(guī)范和系統(tǒng)遷移上云標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)“遷移上云”。堅(jiān)持統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步建設(shè)，不斷提升市級(jí)視頻云平臺(tái)的存儲(chǔ)、解析、挖掘、服務(wù)能力，構(gòu)建“城市大腦”視覺(jué)中樞。根據(jù)上級(jí)要求和行業(yè)應(yīng)用實(shí)際需要，有序、可控地推進(jìn)公安、教育、衛(wèi)生等專業(yè)行業(yè)云建設(shè)應(yīng)用，夯實(shí)行業(yè)信息系統(tǒng)整合基礎(chǔ)支撐，制定行業(yè)云信息系統(tǒng)“遷移上云”計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)非涉密行業(yè)云向電子政務(wù)外網(wǎng)政務(wù)云的有序遷移。完善城市智能感知體系，構(gòu)建統(tǒng)一的城市基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)接入管理平臺(tái)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級(jí)，在城市交通、橋梁、道路、地下管線、燈桿鐵塔、環(huán)境治理、消防等市政領(lǐng)域部署視頻采集終端、RFID標(biāo)簽、多類條碼、智能傳感設(shè)備等智能感知設(shè)施，構(gòu)建全市統(tǒng)一的城市物聯(lián)感知層。統(tǒng)籌推進(jìn)“雪亮工程”、縣區(qū)視頻支網(wǎng)等公共視頻監(jiān)控相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，織密智能感知設(shè)備前端覆蓋，整合接入社會(huì)面視頻、圖像等資源，提升基礎(chǔ)感知能力。加快智慧小區(qū)、智慧平安小區(qū)建設(shè)，構(gòu)建基于智能感知的一體化協(xié)同共治體系；增強(qiáng)感知數(shù)據(jù)收集、處理、分析能力，提供監(jiān)控服務(wù)、查詢服務(wù)、控制服務(wù)、掃描服務(wù)等綜合性管理服務(wù)。

2．加快融合基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。推進(jìn)交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)、道路隔離欄、交通指示牌等道路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)，推進(jìn)車路協(xié)同車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范線路、示范營(yíng)運(yùn)多場(chǎng)景測(cè)試應(yīng)用；加快新能源汽車充電樁等城市基礎(chǔ)充電設(shè)施建設(shè)、布局，完善新能源汽車充電設(shè)施統(tǒng)一監(jiān)管；根據(jù)全市“智慧停車”建設(shè)應(yīng)用需要，推進(jìn)路邊臨時(shí)停車場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等停車基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善，引導(dǎo)商業(yè)體、單位、小區(qū)等社會(huì)停車場(chǎng)停車基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)。加快智能電表、智能燃?xì)獗淼饶茉椿A(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，完善電力物聯(lián)網(wǎng)與智慧燃?xì)饩W(wǎng)建設(shè)；建設(shè)智慧能源平臺(tái)，構(gòu)建具有狀態(tài)全面感知、信息高效處理、應(yīng)用便捷靈活特征的能源系統(tǒng)智能化運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。加快雨量、水位、流量、水質(zhì)、墑情等水利基礎(chǔ)感知設(shè)備布點(diǎn)，構(gòu)建天地一體化水利監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)電、灌溉、環(huán)保等設(shè)施的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源、河湖水域岸線、各類水利工程、水生態(tài)環(huán)境等涉水信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和全面感知；依托海量的涉水信息資源，探索市級(jí)水務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。加快改造升級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，拓展5G在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)改造中的應(yīng)用和融合創(chuàng)新，引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用。加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、漁業(yè)生產(chǎn)、副產(chǎn)品加工、種子培育、農(nóng)機(jī)管理等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。推進(jìn)智慧課堂、智慧班牌、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、學(xué)科教室普及應(yīng)用，探索發(fā)展與新技術(shù)融合的新型教學(xué)模式；完善醫(yī)院自助機(jī)器人等就診助診設(shè)施，優(yōu)化診前、診中、診后全療程的智慧服務(wù)；推進(jìn)“人工智能+”、“智慧健康+”養(yǎng)老服務(wù)，完善養(yǎng)老設(shè)施，推廣健康一體機(jī)等養(yǎng)老輔助設(shè)備應(yīng)用。

3．強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施賦能。加快類腦智能、量子信息與量子科技、合肥先進(jìn)計(jì)算中心等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用，支撐天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、大氣環(huán)境污染監(jiān)測(cè)、城市公共安全監(jiān)測(cè)、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、中國(guó)聲谷智能語(yǔ)義開(kāi)放、智能可穿戴新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng)新等科研和創(chuàng)新活動(dòng)，提供先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、算法和算力服務(wù)。

（三）打造4大城市中臺(tái)。

1．?dāng)?shù)據(jù)中臺(tái)。依托市級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和政務(wù)能力支撐平臺(tái)，構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照“人、地、物、事、情、組織”等“六要素”，不斷整合接入業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，完善人口庫(kù)、法人庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)庫(kù)、自然資源和空間地理庫(kù)，規(guī)范數(shù)據(jù)資源歸集、治理和共享交換，實(shí)現(xiàn)與江淮大數(shù)據(jù)中心省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，形成全市一體化數(shù)據(jù)資源體系。主要由數(shù)據(jù)目錄管理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)支撐體系以及數(shù)據(jù)共享庫(kù)、多類主題庫(kù)、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫(kù)等構(gòu)成。

2．智慧中臺(tái)。以城市事件智能處理為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)通用人工智能基礎(chǔ)能力的集約建設(shè)和統(tǒng)籌管理，為各類智慧化應(yīng)用提供靈活、快捷的基礎(chǔ)能力支撐，構(gòu)建橫向能力可拓展、縱向應(yīng)用可支撐的人工智能基礎(chǔ)能力服務(wù)體系。主要由原子能力、專項(xiàng)能力、領(lǐng)域模型、人工智能技術(shù)的標(biāo)記和訓(xùn)練等構(gòu)成。

3．業(yè)務(wù)中臺(tái)。通過(guò)制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口規(guī)范、技術(shù)規(guī)范和流程規(guī)范，建立開(kāi)發(fā)工具集和微服務(wù)框架，統(tǒng)一構(gòu)建面向業(yè)務(wù)應(yīng)用的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)組件、基礎(chǔ)工具和模型算法，支撐標(biāo)準(zhǔn)高效的應(yīng)用開(kāi)發(fā)模式。主要由基礎(chǔ)支撐能力和通用業(yè)務(wù)能力構(gòu)成，基礎(chǔ)支撐能力包括統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一支付、工作流引擎、消息中心、區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺(tái)；通用業(yè)務(wù)能力包括協(xié)同處置、協(xié)同調(diào)度、協(xié)同服務(wù)、數(shù)據(jù)防篡改、數(shù)據(jù)追溯等。

4．時(shí)空中臺(tái)。整合地理信息、道路實(shí)景、虛擬現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景等城市地理信息，建設(shè)城市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)地址，提供統(tǒng)一的地圖圖層、標(biāo)準(zhǔn)地址等服務(wù)接口，提高城市地理圖層、地址的唯一性和及時(shí)更新率。主要由地理空間服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)地址服務(wù)、地址二維碼服務(wù)構(gòu)成。

（四）深化N類智慧場(chǎng)景應(yīng)用。

按照“急用先建、實(shí)用優(yōu)先”原則，面向城市治理、民生服務(wù)和產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)20個(gè)領(lǐng)域100項(xiàng)左右應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。

1．城市管理。主要包括工地治理、渣土車管理、暴露垃圾治理、違章建筑監(jiān)管、地下管線監(jiān)管、店外經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、廣告治理、營(yíng)運(yùn)車輛管理等。依托智慧工地、噪音監(jiān)測(cè)等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程工地噪音、光照、揚(yáng)塵等擾民因素的全面監(jiān)測(cè)，有效緩解建筑施工安全生產(chǎn)隱患、揚(yáng)塵污染、噪音污染等問(wèn)題。通過(guò)智慧中臺(tái)視頻分析能力，對(duì)渣土車和垃圾收運(yùn)車未加蓋、拋灑滴漏、違規(guī)傾倒等問(wèn)題自動(dòng)監(jiān)測(cè)識(shí)別，通過(guò)北斗定位實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)車輛行駛路線，方便監(jiān)管部門對(duì)車輛行駛路線監(jiān)管，避免車輛駛進(jìn)禁止區(qū)域以及不按規(guī)定路線行駛。通過(guò)智慧中臺(tái)圖像分析，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、智能抓拍城市角落的垃圾亂堆亂放等問(wèn)題，及時(shí)推送給相關(guān)管理部門，助力執(zhí)法和處置。通過(guò)遙感影像智能比對(duì)，開(kāi)展對(duì)城市違章建筑信息自動(dòng)采集、影像核查對(duì)比、變化圖斑提取、智能識(shí)別分析、在線監(jiān)測(cè)預(yù)警、統(tǒng)一管控治理，實(shí)現(xiàn)建筑信息“一圖管控”。建設(shè)完善地下管線管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地下管線建設(shè)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批、竣工測(cè)量進(jìn)行全面管理和成果共享，拓展地下管線系統(tǒng)在管網(wǎng)接駁、改造等場(chǎng)景中的應(yīng)用，助力雨污混接整治、地下空間開(kāi)發(fā)等工作。借助城市視頻監(jiān)控自動(dòng)抓拍，結(jié)合人工輔助分析，實(shí)時(shí)監(jiān)管店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。通過(guò)視頻監(jiān)控綜合分析，對(duì)違規(guī)廣告牌進(jìn)行視頻甄別、遠(yuǎn)程取證，同步發(fā)送至監(jiān)管部門，實(shí)現(xiàn)違規(guī)廣告牌及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理的功能。完善城市營(yíng)運(yùn)車輛運(yùn)行數(shù)據(jù)采集，匯聚交通、公安、公交、出租車、快車、共享單車等數(shù)據(jù)，構(gòu)建城市運(yùn)力評(píng)估模型，優(yōu)化城市運(yùn)力指數(shù)、運(yùn)力配置分布。通過(guò)重點(diǎn)場(chǎng)所視頻抓拍和智能分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理車輛非法運(yùn)營(yíng)、未按規(guī)定區(qū)域停放等問(wèn)題，提高營(yíng)運(yùn)車輛的安全監(jiān)管水平和服務(wù)能力。

2．城市安全。主要包括生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、校園安全、自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)等。及時(shí)獲取危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)感知數(shù)據(jù)，建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)高危企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警分析，強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管控。建立交通事件知識(shí)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車違法事件、行人違法事件、交通事故處置、交通應(yīng)急指揮等交通事件的有效識(shí)別和分析，完善交通管理部門的交通事件甄別手段，為公眾安全出行提供有效的交通指引。整合感知設(shè)備采集的數(shù)據(jù)和城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)消防設(shè)施、器材、人員的智能化感知、識(shí)別、定位與跟蹤，實(shí)現(xiàn)消防基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源的智慧應(yīng)用和服務(wù)，構(gòu)建立體化、全覆蓋的社會(huì)火災(zāi)防控體系，提升社會(huì)火災(zāi)防控能力、應(yīng)急救援能力和公共服務(wù)水平。以校園周邊、校園內(nèi)部視頻監(jiān)控為基礎(chǔ)，完善校園立體化監(jiān)控體系，對(duì)校園周邊以及校園內(nèi)人車物等進(jìn)行有效監(jiān)控和識(shí)別，實(shí)現(xiàn)校園安全事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警。整合相關(guān)災(zāi)害監(jiān)管部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，完善氣象、地震等行業(yè)智慧應(yīng)用，建立應(yīng)對(duì)洪水、地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、雨雪冰凍等自然災(zāi)害的大數(shù)據(jù)分析決策體系，支撐自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)分析研判、輔助決策、指揮調(diào)度。

3．應(yīng)急指揮。主要包括突發(fā)事件智能識(shí)別、突發(fā)事件態(tài)勢(shì)推演、應(yīng)急輔助決策、應(yīng)急指揮調(diào)度、應(yīng)急通信支撐、消防實(shí)戰(zhàn)指揮等?；趫D像識(shí)別引擎，建設(shè)針對(duì)突發(fā)事件的專項(xiàng)識(shí)別能力，提升突發(fā)事件的預(yù)警和響應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患看得見(jiàn)、管得住、可追溯。建立突發(fā)事件態(tài)勢(shì)分析模型，結(jié)合事件現(xiàn)場(chǎng)、周邊環(huán)境及氣象信息等，智能預(yù)測(cè)事故發(fā)展趨勢(shì)和影響范圍，為事件定級(jí)定性和后續(xù)決策指揮提供支撐?；谕话l(fā)事件態(tài)勢(shì)生成應(yīng)對(duì)預(yù)案、輔助決策方案，并根據(jù)可能發(fā)生的次生災(zāi)害、衍生災(zāi)害，對(duì)事件的危害性、承載體受損情況、人員傷亡情況、事件可控性、影響范圍等相關(guān)預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析、評(píng)估，輔助決策。加強(qiáng)城市運(yùn)行全域、即時(shí)的分析、指揮、調(diào)度、管控，建立反應(yīng)靈敏、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效調(diào)度、科學(xué)決策，全業(yè)務(wù)、全流程、全要素、全數(shù)據(jù)、全時(shí)空的應(yīng)急指揮體系，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的互聯(lián)互通、信息共享和通信協(xié)同。建設(shè)完善窄帶物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線寬帶集群、5G通訊、無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星通信、北斗短報(bào)文等通信手段，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)、前后方指揮部的通信通暢。建設(shè)完善滅火救援一張圖分析決策、一張圖指揮調(diào)度，推進(jìn)災(zāi)情信息實(shí)時(shí)化、救援對(duì)象精準(zhǔn)化、力量部署精確化、作戰(zhàn)指揮可視化，提升消防救援智能化水平。

4．交通出行。主要包括城市交通態(tài)勢(shì)感知、關(guān)鍵交通堵點(diǎn)挖掘與分析、信號(hào)優(yōu)化控制、交通可視化指揮調(diào)度、特種車輛優(yōu)先通行、智慧停車等。通過(guò)交通擁堵指數(shù)、平均車速、交通流量等指標(biāo)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)交通飽和度、排隊(duì)長(zhǎng)度等城市路況指數(shù)，實(shí)現(xiàn)路口交通情況、區(qū)域交通運(yùn)行狀態(tài)的動(dòng)態(tài)評(píng)估。通過(guò)交通堵點(diǎn)挖掘、重要堵因分析、擁堵治理和堵點(diǎn)治理效果評(píng)估等指標(biāo)，開(kāi)展海量歷史交通流量數(shù)據(jù)綜合分析，挖掘常發(fā)堵點(diǎn)位置和堵點(diǎn)特征。開(kāi)展交通決策的平行仿真和評(píng)估優(yōu)化，形成最優(yōu)信號(hào)配時(shí)方案。通過(guò)及時(shí)評(píng)估方案實(shí)施前后的交通通行狀況、控制方案運(yùn)行效果、通行效率，開(kāi)展交通信號(hào)配時(shí)優(yōu)化，確保信號(hào)配時(shí)更加科學(xué)、合理、高效。完善交通指揮調(diào)度平臺(tái)，健全完善交通管理勤務(wù)指揮機(jī)制，形成“情指融合、情勤對(duì)接”的指揮作戰(zhàn)體系，推動(dòng)指揮調(diào)度專業(yè)化、扁平化。打通交通、公安、醫(yī)療、消防等部門數(shù)據(jù)資源，根據(jù)緊急調(diào)度指令，自動(dòng)調(diào)配沿線信號(hào)燈配時(shí)，為特種車輛規(guī)劃定制“一路綠燈”救援路線，實(shí)現(xiàn)特種車輛優(yōu)先通行的調(diào)度管理。整合全市小區(qū)、單位停車場(chǎng)、園區(qū)、城市公共停車資源等實(shí)時(shí)車位數(shù)據(jù)，完善動(dòng)態(tài)申請(qǐng)、錯(cuò)時(shí)停車、先停后付等方式，打造城市停車服務(wù)新模式。

5．生態(tài)環(huán)保。主要包括大氣污染物監(jiān)測(cè)預(yù)警、水污染治理分析、土壤污染監(jiān)管防治、環(huán)境綜合治理輔助決策等。根據(jù)監(jiān)測(cè)區(qū)域地理環(huán)境、氣象參數(shù)、重點(diǎn)污染源、企業(yè)排放污染物特征因子等綜合信息，建設(shè)大氣網(wǎng)格化在線監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高時(shí)空、多尺度的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面掌握監(jiān)測(cè)區(qū)域的排放數(shù)據(jù)，快速捕捉污染物的異常排放行為，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)警；建立大氣污染快速?zèng)Q策與評(píng)估體系，為城市提供污染減排建議。建設(shè)全市網(wǎng)格化水質(zhì)自動(dòng)站數(shù)據(jù)傳輸平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)最新的水質(zhì)變化情況，對(duì)治理區(qū)域內(nèi)水污染因子進(jìn)行采樣分析，確定區(qū)域內(nèi)主要污染源分布狀況、主要污染因子濃度分布狀況，提出可行性治理方案，為區(qū)域內(nèi)水污染治理提供智能分析決策和應(yīng)急處置依據(jù)。建設(shè)土壤監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管單位、疑似污染地塊和污染地塊土壤環(huán)境調(diào)查、地塊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、修復(fù)工程實(shí)施、工程驗(yàn)收評(píng)估等重要工作環(huán)節(jié)的全程管理，支撐關(guān)閉、搬遷、優(yōu)先管控地塊土壤的污染防治，督促在產(chǎn)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管等工作的智能化管理。依托區(qū)域環(huán)境質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)大氣、水、土壤等各類感知數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，挖掘數(shù)據(jù)之間的深層次關(guān)系，進(jìn)行精細(xì)化分析和研判，構(gòu)建環(huán)境污染治理快速?zèng)Q策與評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)污染因子實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)溯源、預(yù)警預(yù)報(bào)，有效防范和妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

6．市場(chǎng)監(jiān)管。主要包括企業(yè)畫(huà)像分析、市場(chǎng)綜合監(jiān)管、行政執(zhí)法助手等應(yīng)。利用大數(shù)據(jù)和智能風(fēng)控等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)評(píng)級(jí)分類和標(biāo)簽刻畫(huà)，建設(shè)企業(yè)關(guān)聯(lián)模型，通過(guò)企業(yè)態(tài)勢(shì)感知和圖譜基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)企業(yè)畫(huà)像多維度綜合展示。整合內(nèi)外部資源，升級(jí)完善企業(yè)法人庫(kù)，建設(shè)統(tǒng)一綜合監(jiān)管體系，健全食品、藥品、特種設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)交易等重點(diǎn)監(jiān)管應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)監(jiān)管。以行業(yè)相關(guān)政策為保障，利用人工智能和圖像識(shí)別等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)辦案過(guò)程中，智能輸出辦案文書(shū)材料，行政處罰智能指引、查詢等功能，提升執(zhí)法辦案效率。

7．社會(huì)保障。主要包括智慧就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障監(jiān)察、人事考試等。依托全省智慧就業(yè)平臺(tái)，從智慧經(jīng)辦、智慧服務(wù)、智慧監(jiān)管、智慧決策四個(gè)方面，深入推進(jìn)就業(yè)失業(yè)和用工備案管理、就業(yè)網(wǎng)辦、公共招聘、職業(yè)培訓(xùn)，完善公共就業(yè)服務(wù)受理、業(yè)務(wù)執(zhí)行和服務(wù)賦能，發(fā)揮智慧就業(yè)便民、惠民的公共就業(yè)服務(wù)能力優(yōu)勢(shì)。依托全省人社“省集中”信息化系統(tǒng)，完善我市全民參保登記庫(kù)和社?？ǔ挚◣?kù)，積極共享相關(guān)業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建多領(lǐng)域集成融合的社保大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，開(kāi)展就業(yè)地圖、就業(yè)精準(zhǔn)扶持、失業(yè)預(yù)警、待遇資格認(rèn)證、人社電子檔案袋、用卡軌跡圖、人社信用體系、社保畫(huà)像智能感知等綜合應(yīng)用。建設(shè)智慧勞動(dòng)監(jiān)察綜合執(zhí)法指揮系統(tǒng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析和勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)警防控、主動(dòng)監(jiān)察、精準(zhǔn)執(zhí)法，推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察案件全程電子化辦理和動(dòng)態(tài)管理。建設(shè)人事考試平臺(tái)，發(fā)布政策宣傳、招考等相關(guān)信息，受理考試報(bào)名業(yè)務(wù)，公布報(bào)名及考試結(jié)果，促進(jìn)人事考試業(yè)務(wù)辦理流程規(guī)范化和人事考試服務(wù)便捷化。

8．社區(qū)治理。主要包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集、獨(dú)居老人關(guān)懷、高空拋物治理、社區(qū)重點(diǎn)人群管理、社區(qū)停車管理、占用消防通道預(yù)警、違規(guī)大型犬管理等。綜合小區(qū)（樓宇）門禁、車閘、人臉識(shí)別等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)小區(qū)（樓宇）人口、單位、車輛、訪客等基礎(chǔ)信息的自動(dòng)采集；依托網(wǎng)格員，整合公安、民政、衛(wèi)健、人社等相關(guān)業(yè)務(wù)信息采集需求，完善業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的“統(tǒng)一采集、多部門應(yīng)用”。為社區(qū)獨(dú)居老人安裝電子貓眼，通過(guò)貓眼視頻圖像分析、人臉識(shí)別技術(shù)，實(shí)時(shí)掌握老人出入門情況，預(yù)防老人長(zhǎng)久不出或久出未歸，及時(shí)關(guān)懷老人。實(shí)現(xiàn)高空拋物、攀爬、外墻脫落、火災(zāi)濃煙的自動(dòng)抓拍，回溯肇事主體，威懾違規(guī)行為，守護(hù)居住安全。建立社區(qū)重點(diǎn)人群庫(kù)，通過(guò)人臉識(shí)別、圖像分析、歷史行為軌跡比對(duì)分析，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群異常行為智能識(shí)別、及時(shí)預(yù)警。結(jié)合小區(qū)門口的車牌識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)小區(qū)內(nèi)車輛進(jìn)行停車位指引，引導(dǎo)車主有序停車。開(kāi)展消防通道區(qū)域內(nèi)的車輛?？?、物料堆積的自動(dòng)抓拍和監(jiān)測(cè)預(yù)警，排除消防隱患。結(jié)合小區(qū)監(jiān)控視頻分析，開(kāi)展違規(guī)大型犬的識(shí)別和頻繁出入路段標(biāo)記，及時(shí)通知社區(qū)工作人員處理。

9．農(nóng)業(yè)和農(nóng)村治理。主要包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理決策支撐、農(nóng)村數(shù)字治理服務(wù)等。建設(shè)農(nóng)業(yè)自然資源、重要農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村宅基地、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等數(shù)據(jù)資源庫(kù)，開(kāi)展數(shù)據(jù)治理，構(gòu)建鄉(xiāng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系。加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化生產(chǎn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集監(jiān)測(cè)，推進(jìn)關(guān)鍵市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)信息實(shí)時(shí)采集，構(gòu)建交易主體、交易品種、交易數(shù)量、交易價(jià)格一體化的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易大數(shù)據(jù)應(yīng)用，完善農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警。完善秸稈、農(nóng)膜、畜禽糞污等農(nóng)村廢棄物監(jiān)測(cè)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村水源地、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)村生活垃圾處理點(diǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物處理站遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)農(nóng)村居民積極參與農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)督。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，建設(shè)種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)漁政、監(jiān)督管理、資源環(huán)境、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等分析模塊，為鄉(xiāng)村治理、綜合服務(wù)的決策提供支撐。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“智慧社區(qū)”向農(nóng)村拓展和延伸，開(kāi)展農(nóng)村黨建、鄉(xiāng)村自治、民情收集、議事協(xié)商、陽(yáng)光村務(wù)、便民查詢等應(yīng)用，提高鄉(xiāng)村綜合治理服務(wù)水平。

10．行政支撐。主要包括協(xié)同辦公、即時(shí)通信、后勤保障等。完善公文流轉(zhuǎn)、通知公告、交辦督辦、整改落實(shí)、跟蹤反饋、督查考核，以及跨部門、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同、業(yè)務(wù)審批，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)運(yùn)行。建設(shè)即時(shí)通信系統(tǒng)，支持點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、多人的語(yǔ)音聊天、視頻會(huì)議，提供消息必達(dá)、文檔共享、待辦提醒，實(shí)現(xiàn)“溝通在線”。完善請(qǐng)假銷假、考勤打卡、公車申請(qǐng)、會(huì)議室申請(qǐng)，以及門禁卡申辦、就餐卡申辦、停車位申辦、電話（網(wǎng)絡(luò)）開(kāi)通、系統(tǒng)授權(quán)申請(qǐng)等功能，實(shí)現(xiàn)“后勤保障一件事”辦理。

11．城市協(xié)同運(yùn)營(yíng)中心。主要包括監(jiān)測(cè)預(yù)警、決策支持、管理協(xié)同、聯(lián)動(dòng)指揮等。開(kāi)展對(duì)城市管理核心指標(biāo)的態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)與可視分析，實(shí)現(xiàn)城市各類數(shù)據(jù)的融合貫通與直觀可視，全面描繪城市發(fā)展現(xiàn)狀，輔助管理者從各個(gè)層面洞察城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)，提升監(jiān)管力度和行政效率。通過(guò)對(duì)海量信息資源按主題、成體系的智能分析和仿真預(yù)測(cè)，為城市管理者提供全面、客觀、科學(xué)的決策支持，使城市管理者能夠更好地預(yù)見(jiàn)問(wèn)題、應(yīng)對(duì)危機(jī)和管理資源。建立完善以信息為核心、以事件為驅(qū)動(dòng)的新型城市治理工作應(yīng)用，配套相關(guān)工作機(jī)制，促進(jìn)管理流程優(yōu)化和改革，推動(dòng)城市治理向跨部門、多層級(jí)協(xié)同模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”要求，構(gòu)建跨部門、跨行業(yè)、跨層級(jí)的聯(lián)動(dòng)協(xié)同作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)重大事件情況下人員、物資、設(shè)施等聯(lián)動(dòng)資源的“一鍵直呼、協(xié)同調(diào)度”，滿足應(yīng)急情況下的資源聯(lián)動(dòng)和協(xié)同指揮。

12．政務(wù)服務(wù)。主要包括智慧受理、智慧辦理、智慧審批、智慧觸達(dá)、智慧評(píng)估等?；跇I(yè)務(wù)受理場(chǎng)景進(jìn)行引導(dǎo)，為窗口受理人員提供無(wú)差別全科綜合受理、審查點(diǎn)自動(dòng)提醒和材料瑕疵點(diǎn)自動(dòng)檢測(cè)服務(wù)，解決一窗綜合受理“落實(shí)難”的問(wèn)題。以“一次都不跑”為目標(biāo)，以服務(wù)對(duì)象為中心，打造“全程網(wǎng)辦”和“即申即辦”。通過(guò)對(duì)事項(xiàng)申請(qǐng)材料審查要點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)注、提取分析，提供數(shù)據(jù)智能核驗(yàn)、問(wèn)題智能預(yù)警等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)輔助審批，解決業(yè)務(wù)審批人員核驗(yàn)工作難、工作強(qiáng)度高的難點(diǎn)。完善企業(yè)政策精準(zhǔn)分類，圍繞政策直達(dá)、政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等環(huán)節(jié)，向企業(yè)自動(dòng)精準(zhǔn)地推送各項(xiàng)政策和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)“免申即享”，提升企業(yè)服務(wù)滿意度。依托“12345”市長(zhǎng)熱線、網(wǎng)絡(luò)輿情和“好差評(píng)”系統(tǒng)，完善政民互動(dòng)渠道，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)服務(wù)的智能化、綜合性評(píng)價(jià)，促進(jìn)部門不斷提升政務(wù)服務(wù)供給質(zhì)量和服務(wù)能力。

13．教育服務(wù)。主要包括區(qū)域教育綜合分析、學(xué)生綜合分析、教師發(fā)展評(píng)價(jià)、教育資源共享等。通過(guò)對(duì)區(qū)域?qū)W校數(shù)據(jù)的持續(xù)采集，并與區(qū)域人口、教育指標(biāo)、評(píng)價(jià)體系等進(jìn)行分析計(jì)算，為管理部門和學(xué)校輸出入學(xué)壓力、辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量等各維度的分析結(jié)果，為管理決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。采集學(xué)生在校期間飲食、體質(zhì)等多方面數(shù)據(jù)，形成學(xué)生健康畫(huà)像，引導(dǎo)促進(jìn)提升學(xué)生體質(zhì)水平；建設(shè)心理健康評(píng)估、異常及危機(jī)預(yù)警、問(wèn)卷調(diào)查、心理輔導(dǎo)等功能，實(shí)現(xiàn)在校學(xué)生心理健康監(jiān)測(cè)、干預(yù)等管理；采集分析學(xué)生家庭建檔立卡、不動(dòng)產(chǎn)、殘疾、低保等信息，引導(dǎo)資助資金科學(xué)分配。圍繞教師入職學(xué)習(xí)、能力提升、技能認(rèn)定、職稱評(píng)定等發(fā)展全過(guò)程，記錄并形成教師成長(zhǎng)檔案，分析形成教師個(gè)人成長(zhǎng)畫(huà)像、區(qū)域師資水平分析報(bào)告，科學(xué)推進(jìn)師資均衡發(fā)展。完善教育資源中心，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享和精準(zhǔn)推送、教學(xué)應(yīng)用，為在校師生提供高效的教學(xué)支撐，為市民提供終身學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)教育資源均衡發(fā)展。

14．醫(yī)療健康服務(wù)。主要包括醫(yī)院集成平臺(tái)、全民健康信息平臺(tái)、輔助診療、慢病隨訪、遠(yuǎn)程心電等。建設(shè)醫(yī)院集成平臺(tái)，提升醫(yī)院內(nèi)部系統(tǒng)之間的系統(tǒng)集成能力，完善智能導(dǎo)醫(yī)、候診提醒、診間結(jié)算、移動(dòng)支付、院內(nèi)導(dǎo)航、檢查檢驗(yàn)結(jié)果推送共享、門急診病歷自助打印和查詢等線上服務(wù)。在市屬醫(yī)院集成平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上建設(shè)全民健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)的醫(yī)院數(shù)據(jù)匯聚、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)共享、決策分析應(yīng)用。依托人工智能輔助診療技術(shù)開(kāi)展輔助診療，輔助基層醫(yī)生進(jìn)行全科診斷。依托智能交互技術(shù)與智能外呼服務(wù)推進(jìn)慢病隨訪，協(xié)助慢病隨訪與管理、健康檔案更新、考核與滿意度調(diào)查、體檢預(yù)約、通知宣教等日常工作和考核任務(wù)。建設(shè)市級(jí)遠(yuǎn)程心電平臺(tái)，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供遠(yuǎn)程心電診斷、心電圖示教、遠(yuǎn)程會(huì)診等服務(wù)。

15．養(yǎng)老服務(wù)。主要包括養(yǎng)老綜合服務(wù)、養(yǎng)老群體監(jiān)測(cè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入評(píng)估、養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管等。建設(shè)為老服務(wù)專題庫(kù)，提供居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、補(bǔ)貼申請(qǐng)發(fā)放、政府購(gòu)買服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)，滿足多樣化養(yǎng)老需求。配備物聯(lián)網(wǎng)可穿戴設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)獨(dú)居老人、慢性病老人相關(guān)健康信息；通過(guò)與電子健康檔案進(jìn)行對(duì)接，方便及時(shí)掌握老人健康狀況。建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入及評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審核、養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估，保障養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，受理老人咨詢、投訴，完善對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。

16．文化旅游服務(wù)。主要包括智慧管理、智慧預(yù)約、智慧體驗(yàn)、智慧服務(wù)等。有效整合移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商、旅游電商、涉旅部門等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)時(shí)客流、游客軌跡、游客駐留情況、涉旅企業(yè)接待情況等涉旅數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與挖掘分析，提供旅游管理決策依據(jù)。通過(guò)景區(qū)、場(chǎng)館票務(wù)系統(tǒng)與“安康碼”對(duì)接，建設(shè)旅游景區(qū)景點(diǎn)、文化場(chǎng)館的一碼預(yù)約功能，實(shí)現(xiàn)線上預(yù)約、線下掃碼過(guò)閘；加快景區(qū)驗(yàn)票和游客身份驗(yàn)證效率，提升游客的游覽體驗(yàn)，規(guī)范旅游服務(wù)秩序。通過(guò)VR、AR技術(shù)的應(yīng)用建設(shè)虛擬旅游體驗(yàn)平臺(tái)，開(kāi)展全市重要景區(qū)、重要場(chǎng)館數(shù)字化建模，提升游客虛擬旅游、觀展的體驗(yàn)。搭建統(tǒng)一的文旅門戶，為游客提供包括旅游資訊、餐飲服務(wù)、票務(wù)預(yù)訂、住宿預(yù)約等旅游領(lǐng)域的個(gè)性化服務(wù)。

17．“一碼（卡）通用”。主要包括政務(wù)辦事、看病就醫(yī)、交通出行、文化旅游、社區(qū)治理、全民健身、企業(yè)應(yīng)用、校園服務(wù)等。持續(xù)推進(jìn) “一碼（卡）通”在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，群眾在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，通過(guò)“一碼（卡）通”自動(dòng)關(guān)聯(lián)電子證照，實(shí)現(xiàn)“一碼（卡）辦事”，為群眾、企業(yè)辦事提供便利。持續(xù)深化“一碼（卡）通”在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和藥店應(yīng)用，居民使用“一碼（卡）通”即可在醫(yī)院、藥店、社會(huì)保障等服務(wù)點(diǎn)完成醫(yī)療掛號(hào)、就醫(yī)住院、藥店買藥、保險(xiǎn)繳納等一站式服務(wù)和市民個(gè)人健康信息查詢。分步推進(jìn)“一碼（卡）通”在交通出行中的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)“一碼（卡）通”在公交車、地鐵的全覆蓋。統(tǒng)籌全市博物館、展覽館、紀(jì)念館、圖書(shū)館等文化場(chǎng)館和旅游觀光領(lǐng)域預(yù)約功能，推進(jìn)線上預(yù)約，線下使用，實(shí)現(xiàn)“一碼（卡）通進(jìn)館” “一碼（卡）通旅游”。逐步拓展城市“一碼（卡）通”在小區(qū)、社區(qū)、樓宇等場(chǎng)景的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)使用“一碼（卡）通” 認(rèn)證、出入、人員管理等功能。推進(jìn)“一碼（卡）通”在公共體育場(chǎng)館中的應(yīng)用。圍繞政策直達(dá)，公共服務(wù)，政銀企聯(lián)動(dòng)等環(huán)節(jié)，建設(shè)碼上名片、碼上政策、碼上直辦、碼上信用、碼上考勤等企業(yè)服務(wù)應(yīng)用。推進(jìn)“一碼（卡）通”在食堂就餐、校園出入等方面的拓展應(yīng)用。

18．企業(yè)服務(wù)。主要包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)、計(jì)算能力、涉企政策、雙創(chuàng)等。以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等商業(yè)化平臺(tái)為重點(diǎn)，開(kāi)展專業(yè)化數(shù)據(jù)采集、集聚等服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人運(yùn)用數(shù)據(jù)進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新；探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、擔(dān)保融資等相關(guān)配套服務(wù)，探索數(shù)據(jù)資源服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。依托“城市大腦”集成的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)提供通用能力支撐。通過(guò)對(duì)企業(yè)資料、產(chǎn)業(yè)政策、求職信息等數(shù)據(jù)分析，挖掘企業(yè)發(fā)展深度需求，及時(shí)為企業(yè)精準(zhǔn)推送扶持政策、行業(yè)人才、校企合作等服務(wù)信息。探索多領(lǐng)域多行業(yè)交叉融合發(fā)展模式，鼓勵(lì)金融、教育、醫(yī)療等傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域與新科技相融合，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)加持下催生一批創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。

19．普惠金融。主要包括風(fēng)控服務(wù)、銀企智能對(duì)接等。利用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立風(fēng)控模型，提供覆蓋信貸全流程的貸前、貸中、貸后的風(fēng)控服務(wù)，推動(dòng)金融服務(wù)的線上化、自動(dòng)化和智能化。通過(guò)對(duì)接各金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品，打造線上融資撮合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資線上申請(qǐng)、線上受理、線上反饋，為金融機(jī)構(gòu)提供企業(yè)信用核查信用報(bào)告，為企業(yè)自動(dòng)匹配合適的金融產(chǎn)品，提高企業(yè)選擇精確度和貸款申請(qǐng)通過(guò)率。

20．智慧園區(qū)。主要包括招商服務(wù)、物流服務(wù)、辦公服務(wù)等。建立統(tǒng)一的招商服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)和報(bào)備、招商輔助決策趨勢(shì)研判、招商項(xiàng)目全流程跟蹤，節(jié)省園區(qū)企業(yè)成本，助力拓展市場(chǎng)。搭建起服務(wù)園區(qū)企業(yè)的物流公共服務(wù)平臺(tái)，為園區(qū)建立共同配送體系和協(xié)調(diào)物流體系，提供園區(qū)物流信息監(jiān)控、物流重大預(yù)警等服務(wù)。建設(shè)視頻會(huì)議、統(tǒng)一通信、郵件收發(fā)、遠(yuǎn)程辦公、協(xié)同辦公等輔助辦公應(yīng)用，合理分配辦公資源，降低時(shí)間和人力成本，提升園區(qū)辦公效能和組織效能。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市“城市大腦”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“城市大腦”專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)商機(jī)制，將“城市大腦”建設(shè)納入市政府目標(biāo)管理績(jī)效考核。市數(shù)據(jù)資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市數(shù)據(jù)資源局）負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)全市“城市大腦”建設(shè)，承擔(dān)市級(jí)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合、數(shù)據(jù)歸集共享和基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，協(xié)調(diào)解決“城市大腦”應(yīng)用場(chǎng)景落地與支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題；市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的智慧應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)與國(guó)家部委、省級(jí)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接、行業(yè)數(shù)據(jù)共享和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一；縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)屬地范圍內(nèi)“城市大腦”相關(guān)智慧場(chǎng)景開(kāi)發(fā)建設(shè)和推廣應(yīng)用。

（二）創(chuàng)新建管模式。充分借鑒先發(fā)城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合上級(jí)業(yè)務(wù)部門具體要求，引入專業(yè)力量、專業(yè)團(tuán)隊(duì)深化“城市大腦”分項(xiàng)設(shè)計(jì)，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)與項(xiàng)目謀劃、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)應(yīng)用無(wú)縫銜接，避免“信息孤島”“信息煙囪”“接口不一”等問(wèn)題。充分利用“城市大腦”建設(shè)，開(kāi)放數(shù)據(jù)資源和智慧應(yīng)用場(chǎng)景，進(jìn)一步加大招大引強(qiáng)、培新育優(yōu)力度，構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速集聚發(fā)展。

（三）完善資金保障。加大市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌支持力度，聚焦本方案確定的“城市大腦”重點(diǎn)領(lǐng)域，加大信息化資金投入。探索建立政府引導(dǎo)、社會(huì)投入的“城市大腦”投融資機(jī)制，通過(guò)規(guī)范的市場(chǎng)運(yùn)作，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金對(duì)“城市大腦”建設(shè)應(yīng)用的投入，政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)，降低建設(shè)和運(yùn)行成本，提高建設(shè)和運(yùn)行效率。

（四）嚴(yán)格項(xiàng)目管理。堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、統(tǒng)一架構(gòu)、急用先建，組織開(kāi)展年度市級(jí)政府投資公益性信息化項(xiàng)目的謀劃、申報(bào)，形成有序梯次的“城市大腦”項(xiàng)目計(jì)劃安排。完善“城市大腦”項(xiàng)目評(píng)估論證、立項(xiàng)審批、招標(biāo)采購(gòu)、過(guò)程監(jiān)理、工程驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)估、資金管理、審計(jì)監(jiān)督環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、實(shí)效的跟蹤把控。

（五）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)支撐。根據(jù)國(guó)家、部委及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善 “城市大腦”應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)，保障“城市大腦”建設(shè)規(guī)范、有序推進(jìn)。

（六）夯實(shí)信息安全。建設(shè)完善全市統(tǒng)一的城市大腦安全保障體系，實(shí)施信息安全等級(jí)保護(hù)制度，建立健全信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。實(shí)行基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)自主可控管理機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)章制度，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)制。