各市及廣德市、宿松縣人力資源社會保障局，廳各單位：

現(xiàn)將《全省人社系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本單位實際作出具體安排，認真組織實施，確保全省人社系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃任務的全面落實。

 

 

2021年12月30日

（此件主動公開）   

 

全省人社系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃

（2021—2025年）

 

為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，加強全省人力資源社會保障法治宣傳教育工作，根據(jù)《全國人力資源社會保障系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》《省委宣傳部、省司法廳關于在全省開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》以及全省人力資源社會保障系統(tǒng)法治建設實施方案（2021—2025年）有關部署要求，結合工作實際，制定本規(guī)劃。

一、以習近平法治思想引領全省人力資源社會保障普法工作

（一）指導思想

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，認真落實省第十一次黨代會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞服務“十四五”時期人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展大局，以完善落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制為抓手，以使法治成為社會共識和基本準則為目標，以提升群眾法治素養(yǎng)和人力資源社會保障干部法治能力為重點，以提高普法針對性和實效性為工作著力點，為全省人力資源社會保障工作高質量發(fā)展營造良好法治環(huán)境。

（二）主要目標

到2025年，“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制得到有效落實，法治宣傳教育針對性、實效性顯著提高，人力資源社會保障法律法規(guī)社會知曉度不斷提高，全省人力資源社會保障系統(tǒng)普法工作體系更加健全，干部職工法治意識和法治能力明顯增強，人力資源社會保障領域依法治理扎實推進，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的人力資源社會保障法治環(huán)境顯著改善。

（三）基本原則

1.堅持黨的全面領導。始終堅持正確政治方向，把黨的領導貫徹到全省人社系統(tǒng)法治宣傳教育的全過程。

2.堅持以人民為中心。樹立以人民為中心的普法理念和工作導向，夯實人社法治建設的社會基礎。

3.堅持服務大局。緊緊圍繞國家和省中心工作，積極服務全省人社事業(yè)高質量發(fā)展，扎實有效開展普法，促進依法維護社會公平正義，促進人社工作在法治軌道上運行。

4.堅持與依法治理有機融合。堅持普法與推動立法、科學決策、嚴格執(zhí)法一體推進，把普法融入基層治理、融入日常工作、融入人社法治建設全過程。

二、普法重點內(nèi)容

（一）突出學習宣傳習近平法治思想。深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質和實踐要求，引導全省人社系統(tǒng)認真貫徹落實習近平法治思想。認真學習《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想概論》等，把習近平法治思想作為黨委（黨組）理論學習中心組學習重點內(nèi)容，列入全省人社系統(tǒng)干部教育培訓計劃，推動領導干部帶頭學習、模范踐行。把習近平法治思想納入技工院校教學體系，融入專業(yè)技術人員繼續(xù)教育和事業(yè)單位工作人員培訓。

（二）突出學習宣傳憲法。在全省人社系統(tǒng)深入持久開展憲法宣傳教育活動，闡釋好“中國之治”的制度基礎，闡釋好新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好憲法精神。堅持憲法宣誓制度，組織新錄用招聘人員、新晉人員開展憲法宣誓活動。開展“12·4”國家憲法日、“憲法宣傳周”集中宣傳活動。加強國旗法、國徽法、國歌法等憲法相關法的學習宣傳，強化國家認同。鼓勵技工院校在學生畢業(yè)儀式等活動中設置禮敬憲法環(huán)節(jié)，積極弘揚憲法精神。

（三）深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)。以黨章、準則、條例等為重點，深入學習宣傳各項黨內(nèi)法規(guī)，配套學習重要省委黨內(nèi)法規(guī)，教育引導黨員領導干部形成時刻對標黨章黨規(guī)黨紀的自覺。突出黨章學習宣傳，教育黨員干部以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。把學習掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”、“領航”支部創(chuàng)建、基層黨組織標準化建設的重要內(nèi)容，在考核黨員、干部時注意了解相關情況，促進黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳常態(tài)化、制度化。注重黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳同國家法律法規(guī)宣傳教育的銜接協(xié)調。

（四）突出學習宣傳民法典及其他相關法律法規(guī)。圍繞民法典一系列新規(guī)定新概念新精神，以“美好生活·民法典相伴”為主題，在全省人社系統(tǒng)組織開展民法典主題宣傳，推動領導干部做學習、遵守、維護民法典的表率，提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。加強對民法典學習宣傳的指導，組織編發(fā)《安徽省人社系統(tǒng)學習宣傳貫徹<民法典>工作指引》。圍繞人民群眾關心關注的問題，持續(xù)宣傳行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、法律援助法、統(tǒng)計法、信訪條例等與社會治理現(xiàn)代化密切相關的法律法規(guī)。

（五）深入學習宣傳人力資源社會保障法律法規(guī)政策。圍繞實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，面向全系統(tǒng)、全社會，突出高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體，大力宣傳就業(yè)促進法及職業(yè)培訓、人力資源市場等方面的法律法規(guī)。圍繞健全多層次社會保障體系、實現(xiàn)“老有頤養(yǎng)、弱有穩(wěn)?！?，大力宣傳社會保險法及工傷保險條例、失業(yè)保險條例等法律法規(guī)，宣傳社會保障制度改革及社會保險待遇、社會保險經(jīng)辦管理和服務等方面的新政策新機制新舉措。圍繞服務人才強國戰(zhàn)略、實現(xiàn)“才有優(yōu)用”，深入學習宣傳國家加強專業(yè)技術人才隊伍和高技能人才隊伍建設、事業(yè)單位人事制度改革、國家表彰獎勵等方面的法律法規(guī)和政策。圍繞構建和諧勞動關系、實現(xiàn)“勞有樂業(yè)”，深入宣傳勞動法、勞動合同法、勞動爭議調解仲裁法、保障農(nóng)民工工資支付條例等法律法規(guī)，宣傳國家深化企事業(yè)工資收入分配制度改革的舉措，宣傳工資、工時、休息休假、女職工和未成年工特殊勞動保護、新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障等規(guī)范勞動用工、維護勞動者合法權益方面的政策，幫助、引導用人單位依法用工和勞動者依法維權，自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。圍繞鄉(xiāng)村振興、中國(安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，深入學習宣傳人社系統(tǒng)簡政放權、轉變職能及鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的方針政策。

三、加強人社系統(tǒng)干部職工法治教育

（一）領導干部帶頭尊法學法守法用法。各級人社部門要建立領導干部應知應會法律法規(guī)清單制度，分級分類明確領導干部履職應當學習掌握的國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)。認真落實領導干部學法制度，黨組（黨委）中心組每年至少集體學法3次，每年至少舉辦2期領導干部法治專題講座或者培訓，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險能力。把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容，嚴格落實領導干部年度述法等制度，讓尊法學法守法用法成為領導干部自覺行為和必備素質。

（二）強化人社系統(tǒng)干部職工法治培訓。落實國家工作人員學法用法制度，引導全省人社系統(tǒng)干部職工牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定等基本法治觀念。把法治教育納入干部教育培訓工作計劃，在新錄用招聘人員培訓、人社業(yè)務培訓中加大法律知識培訓力度。通過機關大講堂、法治講座、在線學習、掛職鍛煉等方式，依托全國人社系統(tǒng)窗口單位業(yè)務技能練兵比武在線學習平臺實現(xiàn)學法常態(tài)化。按照人社部每兩年舉行一次全國人社窗口單位技能比武活動安排，推動工作人員以比促練、以練促用。加強依法行政能力提升培訓，行政執(zhí)法人員每3年至少參加1次通用法律知識教育培訓和測試。積極開展新法培訓，法律、法規(guī)和規(guī)章公布后，廳有關單位、各市人社部門要逐級對直接執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的工作人員進行專門培訓。

四、推動普法和依法治理有機融合

（一）把普法融入人社立法和政策制定全過程。在地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件制定過程中，要通過公開征求意見、座談會、聽證會、論證會等方式，說明相關制度設計，增強社會公眾的知曉度和理解力，擴大社會參與。對制定或起草的涉企政策，要采取多種形式聽取企業(yè)家意見建議。涉及社會民生穩(wěn)定以及人社領域重大政策調整的，要通過制定宣傳提綱、政策解讀、在線訪談、答記者問、發(fā)表解讀文章等方式，加大政策宣傳力度，主動回應社會關切。

（二）把普法融入人社執(zhí)法和服務全過程。把向管理服務對象宣傳普及相關法律知識作為工作的重要內(nèi)容之一。在依法履行職責、提供公共服務過程中答疑解惑，使人民群眾及時、準確了解相關政策法規(guī)。針對人社領域熱點問題和事件，組織法律法規(guī)起草人員、執(zhí)法人員和專家學者進行權威解讀，弘揚法治精神，正確引導輿論。在各級人社服務大廳和服務窗口明顯位置提供服務指南、播放法治宣傳視頻、發(fā)放宣傳手冊等，方便群眾了解法規(guī)政策。

（三）把普法融入人社法治監(jiān)督全過程。加大政務公開力度，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體公布和公共場所陳列等方式，為公眾依法獲取政府信息提供便利。充分利用“仲裁開放月”等活動，邀請“兩代表一委員”、新聞媒體等參與，促進釋法說理更加生動直觀。持續(xù)開展行政處罰案卷評查、勞動人事爭議案例評析等活動，在推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度中主動開展普法宣傳。

五、推動普法實踐創(chuàng)新

（一）創(chuàng)新開發(fā)普法產(chǎn)品。適應人民群眾對法治的需求從“有沒有”向“好不好”的轉變，注重運用大數(shù)據(jù)手段分析各類人群不同的法治需求，提高普法產(chǎn)品供給的精準度和有效性。通過開展人社政策“看得懂算得清”專項活動，制作普法短視頻、海報、動漫、手繪長圖等產(chǎn)品，以群眾喜聞樂見的形式，用接地氣的群眾語言宣傳解讀政策。結合就業(yè)困難人員、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、用人單位等不同群體特點，聚焦群眾關心的問題，針對性地開發(fā)普法宣傳資料。鼓勵多級聯(lián)動開展人社法治文藝創(chuàng)作，遴選一批獨具人社特色的普法文藝精品，積極營造人社法治文化氛圍。

（二）拓展新媒體新技術在普法中的運用。運用新媒體新技術，努力構建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡。優(yōu)化官方網(wǎng)站、微博、微信、微視頻等網(wǎng)絡平臺，不斷健全完善人社宣傳矩陣。積極運用公共活動場所電子顯示屏、服務窗口觸摸屏、公交移動電視屏、手機屏等渠道，推送人社政策法規(guī)信息，提高服務便民水平。加強人社法律法規(guī)咨詢服務系統(tǒng)建設，提升“12333”公益服務電話服務品質，不斷擴大法治宣傳覆蓋面。推進互動式普法，促進單向式傳播向互動式、服務式、場景式傳播轉變，增強參與感、體驗感、獲得感。

（三）加大以案普法力度。在行政處罰、行政檢查、勞動人事爭議仲裁、行政爭議處理、信訪處理、工傷認定、社會保險待遇核發(fā)等過程中，要結合具體案情向當事人進行釋法說理，實現(xiàn)全員普法、全程普法。把矛盾糾紛排查化解與法治宣傳教育有機結合起來，讓群眾在解決問題中學習掌握法律知識，提高依法維權意識。收集整理執(zhí)法、管理、服務過程中的典型案例，組織編制典型案例匯編，發(fā)布典型案例。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，組織開展相關執(zhí)法人員庭審旁聽活動。

（四）運用社會力量開展公益普法。發(fā)揮群團組織和社會組織在普法中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與普法的途徑。加強普法團隊建設，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師、立法起草人員、執(zhí)法人員、法律實務工作者等作用，依法提供法律援助。加強普法志愿隊伍建設，組織、支持退休老黨員、老干部等參與普法志愿服務，推動普法志愿服務常態(tài)化、制度化。

六、加強組織實施

（一）加強組織領導。廳依法行政和法治宣傳教育領導小組辦公室要發(fā)揮組織協(xié)調監(jiān)督作用，加強對本規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導。各級人社部門要建立健全法治宣傳教育制度，把普法工作納入法治建設總體部署，落實經(jīng)費保障，配備必要的人員和設備，確保普法效果。各級人社部門主要負責人要嚴格按照推進法治建設第一責任人職責的要求，認真履行普法領導責任，定期聽取匯報，研究解決普法工作中的難題。

（二）突出宣傳動員。各級人社部門要堅持大普法工作格局，尊重群眾首創(chuàng)精神，積極動員社會群眾廣泛參與，及時發(fā)現(xiàn)、總結、推廣經(jīng)驗，確保普法工作有聲有色、有力有效開展。利用“五一”國際勞動節(jié)、法律法規(guī)頒布施行日等時間節(jié)點，明確工作重點，及時分解任務，深入推進人社法律法規(guī)進鄉(xiāng)村（社區(qū)）、進學校、進企業(yè)，積極面向社會公眾扎實組織開展各類主題普法活動。

（三）壓實普法責任。各級人社部門要嚴格執(zhí)行“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，推動“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”，健全普法責任清單，細化普法內(nèi)容、措施標準和責任。推行“誰執(zhí)法誰普法”責任單位年度履職報告評議制度，逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導、評估反饋的管理模式，壓實普法責任。把普法工作開展情況、工作成效及公民法治素養(yǎng)提升效果等作為法治人社示范創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容。

（四）強化指導監(jiān)督。按國家和省統(tǒng)一部署和要求，開展規(guī)劃實施情況中期評估和總結驗收，對成績突出的單位和個人，向國家和省擇優(yōu)推薦。注重清單化管理、項目化推進、責任化落實，加強規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測，對重視不夠、措施不力、普法責任落實不到位的，發(fā)出普法提示函或建議書，必要時進行約談，提出整改要求；對造成嚴重后果的，進行通報批評，依規(guī)依法處理。