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支持“科大硅谷”建設(shè)若干政策

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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《支持“科大硅谷”建設(shè)若干政策》已經(jīng)“科大硅谷”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議及市政府第25次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

合肥市人民政府辦公室

2023年1月13日

支持“科大硅谷”建設(shè)若干政策

為貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，加快推進(jìn)“科大硅谷”建設(shè)，發(fā)揮科技體制創(chuàng)新引領(lǐng)作用，匯聚世界創(chuàng)新力量，打造科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地示范工程，形成面向全省的科技創(chuàng)新輻射帶動(dòng)力，制定實(shí)施本政策。

一、鏈接全球創(chuàng)新資源

1.支持建設(shè)科大硅谷服務(wù)平臺(tái)公司和全球校友事務(wù)部。聯(lián)合中國科大等科研院所全球校友資源，支持建設(shè)科大硅谷服務(wù)平臺(tái)公司和全球校友事務(wù)部，作為鏈接全球創(chuàng)新資源的平臺(tái)和窗口，建立常態(tài)化對(duì)接、聯(lián)絡(luò)、服務(wù)機(jī)制，聯(lián)合開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、“雙招雙引”等工作。每年度根據(jù)工作開展情況給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。

2.招募“科大硅谷”全球合伙人。支持建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體，建立“團(tuán)隊(duì)+基金+載體”細(xì)分單元運(yùn)營(yíng)模式，全球招募眾創(chuàng)空間、孵化器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、專業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，支持“科大硅谷”引導(dǎo)基金與其聯(lián)合設(shè)立子基金，實(shí)現(xiàn)“一棟樓就是一個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體，一棟樓就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈”，采用“基金+獎(jiǎng)補(bǔ)”方式給予“一事一議”發(fā)展支持。

二、建立新型研發(fā)模式

3.支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)高層次人才。允許人才分別與高校院所和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)簽訂聘用協(xié)議，實(shí)現(xiàn)“雙落戶”。以“基金+獎(jiǎng)補(bǔ)”方式為“雙聘”科研人員提供增量經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)科研團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人為B類及以上人才的（經(jīng)“合肥市高層次人才分類認(rèn)定系統(tǒng)”認(rèn)定，下同），經(jīng)認(rèn)定后，給予最高100萬元產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)支持。

4.支持建設(shè)概念驗(yàn)證中心、小試中試和公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)建設(shè)或與地方政府共建概念驗(yàn)證中心、小試中試平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)。以“基金+獎(jiǎng)補(bǔ)”方式，最高按投資額的50%配套給予不超過2億元支持，協(xié)議約定建設(shè)運(yùn)營(yíng)事宜。對(duì)突破關(guān)鍵核心技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中試平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)給予“一事一議”支持。

5.鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新。推動(dòng)“科大硅谷”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)圍繞非關(guān)聯(lián)企業(yè)需求開展科研合作和技術(shù)攻關(guān)，對(duì)考評(píng)優(yōu)良的平臺(tái)，按照不超過技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、委托研發(fā)和為行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)獲得實(shí)際收入的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單家機(jī)構(gòu)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。

6.盤活存量資產(chǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)“科大硅谷”內(nèi)國有企事業(yè)單位、集體單位、高校院所及民營(yíng)企業(yè)利用現(xiàn)有樓宇、可轉(zhuǎn)化資產(chǎn)等，依法依規(guī)參與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化載體等建設(shè)。探索將重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器等向社會(huì)開放共享。

三、創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

7.支持科技成果在“科大硅谷”內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持高校院所科研人員將職務(wù)科技成果在“科大硅谷”轉(zhuǎn)化，按其轉(zhuǎn)讓或許可所得現(xiàn)金收入形成的省市財(cái)力貢獻(xiàn)給予科研人員一次性等額獎(jiǎng)勵(lì)。

8.支持橫向項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資成果轉(zhuǎn)化?！翱拼蠊韫取眱?nèi)高校院所發(fā)明人（團(tuán)隊(duì)）可將橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)以現(xiàn)金出資方式，入股經(jīng)高校院所批準(zhǔn)同意、產(chǎn)權(quán)清晰的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，產(chǎn)生的收益按照約定與單位共享。

9.建立撥轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)債成果轉(zhuǎn)化新模式。根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的不同階段，靈活采取財(cái)政資金撥轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)債等方式進(jìn)行投入和變更，允許項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對(duì)形成的股份按約定的方式、時(shí)間、價(jià)格、比例等回購。

10.支持高校院所開展成果轉(zhuǎn)化服務(wù)工作。支持高校院所在“科大硅谷”設(shè)立專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的，可在轉(zhuǎn)化凈收入單位留成部分中提取不低于15%的經(jīng)費(fèi)用于人員獎(jiǎng)勵(lì)和機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。每年開展“科大硅谷”科技成果轉(zhuǎn)化工作評(píng)估，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)或校友組織，每年遴選10家并給予每家10萬元用于人員激勵(lì)。

11.推動(dòng)科技成果示范應(yīng)用。在“科大硅谷”研究開發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)并納入合肥市級(jí)“三新”產(chǎn)品目錄的，可直接納入省“三新”“三首”等有關(guān)目錄，在政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目采購中給予支持，對(duì)符合條件的，可依法采取單一來源方式采購。鼓勵(lì)試點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以“先使用后付費(fèi)”的方式，將科技成果許可給“科大硅谷”內(nèi)中小微企業(yè)使用。依托合肥場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新中心，面向“科大硅谷”為場(chǎng)景供需兩側(cè)提供打磨策劃與對(duì)接賦能服務(wù)；支持政府、企事業(yè)單位開放應(yīng)用場(chǎng)景；鼓勵(lì)新技術(shù)、新產(chǎn)品等采用免費(fèi)、捐贈(zèng)等方式拓展示范應(yīng)用，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的示范場(chǎng)景授予示范稱號(hào)，按照新技術(shù)、新產(chǎn)品等實(shí)際投資額給予捐贈(zèng)（免費(fèi)）方最高1000萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)，具有特別重大影響力的示范應(yīng)用場(chǎng)景給予“一事一議”獎(jiǎng)勵(lì)。依托科大硅谷服務(wù)平臺(tái)公司試點(diǎn)成立應(yīng)用場(chǎng)景租賃平臺(tái)（或子公司），依法依規(guī)采購新產(chǎn)品、新技術(shù)等，對(duì)外提供應(yīng)用服務(wù)，采購費(fèi)用納入平臺(tái)公司年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

四、鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)

12.鼓勵(lì)師生校友創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持擁有科技成果的高校院所師生校友等在“科大硅谷”內(nèi)創(chuàng)辦科技型企業(yè)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行通過“政信貸”產(chǎn)品向企業(yè)投放純信用貸款，根據(jù)企業(yè)首貸金額給予商業(yè)銀行100%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，補(bǔ)償金額最高200萬元，對(duì)企業(yè)首貸實(shí)際支付的利息給予等額補(bǔ)貼，每年支持不超過100家。省內(nèi)高校院所允許學(xué)生在3年內(nèi)保留學(xué)籍，休學(xué)在“科大硅谷”創(chuàng)業(yè)，并享受學(xué)校的創(chuàng)業(yè)資源和相關(guān)服務(wù)；支持事業(yè)單位科研人員在職或離崗到“科大硅谷”創(chuàng)辦企業(yè)、兼職創(chuàng)新或參與項(xiàng)目合作，其在職稱評(píng)聘、崗位晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面享受與在崗人員同等權(quán)利。

13.提供創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)公寓。對(duì)入駐“科大硅谷”孵化器、眾創(chuàng)空間、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)業(yè)空間的各類科技型項(xiàng)目（含個(gè)人、團(tuán)隊(duì)及企業(yè)），其項(xiàng)目核心成員（不超過5人）在肥無自有住房的，經(jīng)所在片區(qū)屬地政府認(rèn)定后可按照不高于70平方米面積，免費(fèi)租住國有租賃公司房源6個(gè)月；自行租住的，給予一次性最高6000元/人住房租賃補(bǔ)貼。由各個(gè)片區(qū)屬地政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)兌現(xiàn)，省市專項(xiàng)資金按照總費(fèi)用的50%給予支持，專項(xiàng)資金支持每個(gè)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)總費(fèi)用不超過200萬元。

14.給予高層次人才創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)條件支持。在“科大硅谷”創(chuàng)辦企業(yè)的高層次人才，符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向的，經(jīng)認(rèn)定后，根據(jù)企業(yè)注冊(cè)資金、團(tuán)隊(duì)人才結(jié)構(gòu)等，采用“基金+獎(jiǎng)補(bǔ)”方式給予最高500萬元啟動(dòng)資金、500平方米創(chuàng)業(yè)空間支持，創(chuàng)業(yè)空間支持由項(xiàng)目所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。

15.鼓勵(lì)大裝置、大平臺(tái)沿途下蛋。對(duì)依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)等孵化的，并以知識(shí)產(chǎn)權(quán)輸出為主且注冊(cè)在“科大硅谷”內(nèi)的高附加值科技企業(yè)，以“基金+獎(jiǎng)補(bǔ)”方式給予支持，每年支持不超過10家，單個(gè)項(xiàng)目最高支持1000萬元；對(duì)突破核心技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，連續(xù)支持不超過5年，累計(jì)最高不超過1億元。

16.設(shè)立“科大硅谷”重大產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)，采用“基金+獎(jiǎng)補(bǔ)”方式給予經(jīng)費(fèi)支持，連續(xù)支持不超過3年，單項(xiàng)累計(jì)最高支持5000萬元。獎(jiǎng)補(bǔ)部分根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和進(jìn)度承諾書約定分期下達(dá)，通過驗(yàn)收后撥付剩余資金（原則上不超過20%）。

17.支持與國家部委有關(guān)重大科技基金設(shè)立聯(lián)合基金。探索國家引導(dǎo)、地方支持基礎(chǔ)研究的發(fā)展模式，推動(dòng)與國家部委有關(guān)重大科技基金聯(lián)合成立自然科學(xué)基金、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)基金等。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，聚焦解決“科大硅谷”區(qū)域內(nèi)重大科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)難題，支持高校院所、重點(diǎn)企業(yè)等開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。支持將聯(lián)合基金視同縱向課題，可用于科技成果評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定等方面。

18.支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展科技成果價(jià)值評(píng)估新業(yè)態(tài)、引進(jìn)培育高水平策劃創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)，提供企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢以及規(guī)劃。支持培育引進(jìn)高端科技信息服務(wù)公司、工業(yè)設(shè)計(jì)公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等，為“科大硅谷”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和人才提供高水平的專業(yè)服務(wù)。

19.加強(qiáng)全流程服務(wù)。持續(xù)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，最大程度為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供便捷、高效、精細(xì)化服務(wù)。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，提供線上操作指導(dǎo)+線下 “幫辦代辦”服務(wù)。積極引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)、入駐載體運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、政策咨詢機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)接，為企業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)最優(yōu)解決方案。

五、匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

20.創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)方式。給予注冊(cè)在“科大硅谷”符合條件的企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自主評(píng)價(jià)人才名額。對(duì)營(yíng)收1億元及以上的國家高新技術(shù)企業(yè)給予不超過3名D類自主評(píng)價(jià)人才名額，營(yíng)收每增加1億元，自主評(píng)價(jià)人才名額增加1名，總名額不超過10名。對(duì)評(píng)估為優(yōu)秀的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（根據(jù)《合肥市高質(zhì)量新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分類支持管理細(xì)則》評(píng)估），按總聘用人數(shù)的5%，給予不超過5名D類自主評(píng)價(jià)人才名額。建立自主評(píng)價(jià)正負(fù)面清單，自主評(píng)價(jià)人才經(jīng)同行專家評(píng)議通過后納入合肥市高層次人才管理服務(wù)范圍，享受相應(yīng)人才政策。對(duì)符合條件的，由主管部門發(fā)放“江淮優(yōu)才卡”并進(jìn)行層次認(rèn)定，根據(jù)《安徽省江淮優(yōu)才卡管理辦法》享受相應(yīng)政策。

21.加大“高精尖缺”人才補(bǔ)貼力度。對(duì)在“科大硅谷”工作的企業(yè)高端人才、緊缺人才經(jīng)認(rèn)定為C類及以上的，對(duì)參與“科大硅谷”建設(shè)的高校院所中經(jīng)認(rèn)定為B類及以上的，按其在“科大硅谷”內(nèi)取得的工資性年收入形成的財(cái)力貢獻(xiàn)超出15%的部分給予等額獎(jiǎng)勵(lì)。

22.提供一站式人才服務(wù)。設(shè)立“科大硅谷”一站式服務(wù)窗口，從人才認(rèn)定、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才安居、健康醫(yī)療、子女教育、配偶就業(yè)等方面為人才提供“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人才優(yōu)惠“一鍵式”落地。銜接利用現(xiàn)有事業(yè)單位性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，為“科大硅谷”引入人才代理人事關(guān)系。

六、創(chuàng)新投融資模式

23.鼓勵(lì)“投早投小”。對(duì)“科大硅谷”內(nèi)、投資“科大硅谷”早期小型科技型企業(yè)且持股2年以上的社會(huì)基金（投資機(jī)構(gòu)），按實(shí)際投資額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每投資1家企業(yè)最高給予基金（投資機(jī)構(gòu)）管理機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，每家基金（投資機(jī)構(gòu)）管理機(jī)構(gòu)每年累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高500萬元。鼓勵(lì)“科大硅谷”引導(dǎo)基金等與龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及優(yōu)質(zhì)基金管理公司等設(shè)立種子、天使基金，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚。

24.創(chuàng)新國資基金管理。國有出資股權(quán)基金投資“科大硅谷”注冊(cè)的企業(yè)，其股份轉(zhuǎn)讓方式可按協(xié)議約定執(zhí)行，允許其管理團(tuán)隊(duì)以國有出資基金投資額的10%為上限跟投。“科大硅谷”引導(dǎo)基金管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)滿足考核要求、嚴(yán)格履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，但仍產(chǎn)生投資損失的，給予最高50%的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，超出部分，以相關(guān)基金管理機(jī)構(gòu)所取得的管理費(fèi)用和獎(jiǎng)勵(lì)資金為限進(jìn)行彌補(bǔ)。

25.實(shí)施股權(quán)投資獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)注冊(cè)在“科大硅谷”、總投資額80%以上投資于“科大硅谷”項(xiàng)目且選擇按單一投資基金核算的創(chuàng)業(yè)投資基金及基金管理機(jī)構(gòu)，其個(gè)人合伙人投資收益、分成收益、股份轉(zhuǎn)讓收益部分，按20%的比例稅率計(jì)征個(gè)人所得稅，按其形成的省市財(cái)力貢獻(xiàn)給予等額獎(jiǎng)勵(lì)，每人最高500萬元。

26.鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸服務(wù)。設(shè)立“科大硅谷”中小微企業(yè)白名單，將企業(yè)“白名單”庫納入“政信貸”支持范圍，給予最高1000萬元貸款支持。政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率不高于1%/年，按照擔(dān)保額的1%給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)商業(yè)銀行、政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)“政信貸”業(yè)務(wù)項(xiàng)下的純信用貸款和擔(dān)保類貸款，分別給予80%和70%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

27.推動(dòng)“科大硅谷”公益事業(yè)發(fā)展。設(shè)立專項(xiàng)基金，募集資金用于支持“科大硅谷”建設(shè)。對(duì)于為“科大硅谷”建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)、社會(huì)組織及相關(guān)個(gè)人，按照相關(guān)政策予以褒獎(jiǎng)。將企業(yè)發(fā)生的用于資助“科大硅谷”建設(shè)的公益事業(yè)捐贈(zèng)支出視同企業(yè)研發(fā)投入，按照有關(guān)規(guī)定參照公益捐贈(zèng)享受有關(guān)優(yōu)惠待遇。

七、附則

28.享受政策范圍。享受政策主體為獨(dú)立法人的企事業(yè)單位，符合“科大硅谷”項(xiàng)目入庫標(biāo)準(zhǔn)，且須納入“科大硅谷”范圍內(nèi)，依法合規(guī)申請(qǐng)政策支持；重大項(xiàng)目“一事一議”支持經(jīng)費(fèi)可從本政策每年專項(xiàng)資金預(yù)算中切塊安排。本政策與其他市級(jí)財(cái)政政策同類條款不重復(fù)享受，享受“一事一議”政策的，不再享受本政策其他條款。

29.合規(guī)享受政策。申報(bào)主體對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，須提交誠實(shí)信用承諾書。對(duì)弄虛作假、騙取資金的予以追回，并納入合肥市產(chǎn)業(yè)政策管理信息系統(tǒng)，3年內(nèi)不予受理市級(jí)各類政策項(xiàng)目申報(bào)。

30.相關(guān)實(shí)施說明。本政策自2022年6月13日起施行，有效期3年。建立“科大硅谷”內(nèi)優(yōu)勢(shì)政策快速響應(yīng)機(jī)制，每年根據(jù)施行情況，報(bào)經(jīng)“科大硅谷”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，可對(duì)政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。各有關(guān)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)根據(jù)本政策制定配套政策，形成支持“科大硅谷”建設(shè)政策體系。本政策由“科大硅谷”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

來源：本站編輯：普通管理員

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