各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技部門，各有關(guān)單位：

根據(jù)《2023年合肥市科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施細(xì)則》（合科〔2023〕116號(hào)）與《合肥市科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目管理辦法（修訂）》（合科〔2025〕65號(hào)），現(xiàn)將2025年合肥市科技攻關(guān)“揭榜掛帥”高端裝備及新材料領(lǐng)域項(xiàng)目（市科技重大專項(xiàng)“揭榜掛帥”項(xiàng)目和市關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)“揭榜掛帥”項(xiàng)目）組織申報(bào)工作通知如下。

一、填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)書

根據(jù)《關(guān)于合肥市2025年度第一批科技攻關(guān)“揭榜掛帥”高端裝備及新材料領(lǐng)域榜單發(fā)布的通知》，發(fā)榜方與揭榜方在“合肥科創(chuàng)大腦”系統(tǒng)對(duì)接成功后，發(fā)榜方及時(shí)登錄“合肥科技服務(wù)信息平臺(tái)”（http://stmis.hfkczx.com/），按要求在線填寫項(xiàng)目申報(bào)書，上傳合作協(xié)議或技術(shù)合同等相關(guān)附件材料。

系統(tǒng)開放起始時(shí)間：2025年5月27日8:00，關(guān)閉時(shí)間：2025年6月12日17:30，逾期不予受理。

二、審核推薦

請(qǐng)各縣區(qū)科技主管部門于2025年6月19日17:30前完成網(wǎng)上審核推薦，6月26日17:30前將紙質(zhì)推薦函及項(xiàng)目匯總表報(bào)送至市科技局成果處?？h區(qū)科技主管部門須對(duì)發(fā)榜方填報(bào)信息的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審核，對(duì)相關(guān)責(zé)任主體信用記錄進(jìn)行認(rèn)真核查，對(duì)不符合申報(bào)要求的項(xiàng)目不予推薦。市科技局對(duì)縣區(qū)推薦項(xiàng)目申報(bào)材料開展形式審查。

三、申報(bào)材料

（一）2025年合肥市科技重大專項(xiàng)“揭榜掛帥”項(xiàng)目申報(bào)書或2025年合肥市關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)“揭榜掛帥”項(xiàng)目申報(bào)書。

（二）科技成果材料：實(shí)行代表作制度（只列出與榜單任務(wù)相關(guān)的科技成果）。提供發(fā)榜方、揭榜方近3年獲得的重要獎(jiǎng)項(xiàng)、承擔(dān)的主要科研項(xiàng)目、取得的專利及其他重要業(yè)績（成果）等材料，每個(gè)類別提供材料均不超過5項(xiàng)。

（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人勞動(dòng)（務(wù)）合同或繳納社保證明或其他證明材料。

（四）雙方簽訂的技術(shù)開發(fā)合同（加蓋公章）及技術(shù)合同認(rèn)定登記證明。

（五）支付憑證（原則上不低于合同金額的30%）和發(fā)票（原則上應(yīng)為“*研發(fā)和技術(shù)服務(wù)*技術(shù)開發(fā)費(fèi)”，特殊情況視產(chǎn)業(yè)而定）。

（六）財(cái)務(wù)系統(tǒng)專賬核算相關(guān)附件材料。

（七）市科技重大專項(xiàng)，2024年度研發(fā)投入不低于銷售收入的3%或研發(fā)投入不低于5000萬元的證明材料；市關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，2024年度研發(fā)投入不低于銷售收入的2%或研發(fā)投入不低于500萬元的證明材料（以企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表附表：A104000期間費(fèi)用明細(xì)表中的研發(fā)費(fèi)用為準(zhǔn)，如企業(yè)有資本化費(fèi)用須另附證明；統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)做重要參考）。

（八）經(jīng)審計(jì)的近3個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表）和所得稅年度申報(bào)表等附件材料，單位成立實(shí)際年限不足3年的按實(shí)際經(jīng)營年限提供。

（九）企業(yè)征信材料。分別在“信用中國”、“信用安徽”、“信用合肥”、“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”等官方平臺(tái)的征信查詢報(bào)告（或截圖），并就信用情況作出書面承諾（模板見附件2）。

（十）發(fā)榜方認(rèn)為有必要提供的其他材料。

四、有關(guān)要求

（一）對(duì)揭榜金額要求。市科技重大專項(xiàng)“揭榜掛帥”項(xiàng)目揭榜金額不低于1000萬元；市關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)“揭榜掛帥”項(xiàng)目揭榜金額不低于60萬元。

（二）對(duì)支付方式要求。如多方揭榜，揭榜金額應(yīng)由發(fā)榜方直接撥付給揭榜牽頭單位，資金再由牽頭揭榜單位統(tǒng)一安排。發(fā)榜單位和揭榜單位對(duì)接成功后需提供支付憑證和發(fā)票。

（三）對(duì)項(xiàng)目類別要求。同一企業(yè)可同時(shí)申報(bào)市科技重大專項(xiàng)“揭榜掛帥”項(xiàng)目、市關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)“揭榜掛帥”項(xiàng)目，但同一項(xiàng)目不得同時(shí)申報(bào)市科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目和市關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。

（四）對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要求。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為發(fā)榜單位在職人員（含勞務(wù)聘用人員），且為實(shí)際負(fù)責(zé)該項(xiàng)目研究的人員，如非在職人員，須由單位出具正式聘用合同，聘用時(shí)間須覆蓋項(xiàng)目實(shí)施周期。年齡超過57周歲的（院士超過70周歲，按申報(bào)截止日計(jì)算），須由單位出具其能完成項(xiàng)目實(shí)施的承諾函（如返聘、延遲退休等）。立項(xiàng)后項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上不能更改，確須更改的由發(fā)榜方逐級(jí)報(bào)批。

（五）對(duì)項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)要求。市科技局對(duì)通過形式審查項(xiàng)目采取“技術(shù)專家+財(cái)務(wù)專家+龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)”等組團(tuán)研判方式研判擬立項(xiàng)項(xiàng)目（研判一般包括會(huì)議答辯與實(shí)地考察），研判結(jié)果依次按照市科技局局長辦公會(huì)審議、部門聯(lián)審、市科技局黨組會(huì)審議、公開公示后，報(bào)市政府批復(fù)立項(xiàng)。

五、聯(lián)系方式

合肥市科技局成果處：63537767

合肥科創(chuàng)大腦系統(tǒng)填報(bào)技術(shù)支持：400-9660-500

合肥科創(chuàng)大腦運(yùn)維QQ群號(hào)：367646414

附件1.關(guān)于印發(fā)《合肥市科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目管理辦法（修訂）》的通知

附件2.信用承諾書（模板）

附件3.合肥市科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)（參考）

附件4.合肥市2025年度第一批科技攻關(guān)“揭榜掛帥”高端裝備及新材料領(lǐng)域項(xiàng)目推薦匯總表

合肥市科技局

2025年5月26日

附件1

關(guān)于印發(fā)《合肥市科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目管理辦法（修訂）》的通知

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《合肥市科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目管理辦法（修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

合肥市科技局

2025年5月19日

合肥市科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目管理辦法（修訂）

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）管理，提高組織實(shí)施績效和科技投入效能，根據(jù)國家和省市有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法主要適用于市重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目（以下簡稱“市重大項(xiàng)目”）和市關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)“揭榜掛帥”項(xiàng)目（以下簡稱“市關(guān)鍵項(xiàng)目”）。

第三條項(xiàng)目堅(jiān)持全過程管理，可查詢、可追溯，全程接受紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督，配合相關(guān)巡察、審計(jì)、檢查等。具體項(xiàng)目實(shí)施可參照本辦法制定實(shí)施方案。

第二章職責(zé)

第四條市科技局是項(xiàng)目主管部門，科技資源統(tǒng)籌處是項(xiàng)目牽頭處室，科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)處、科技招商處、科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)處、農(nóng)村和社會(huì)發(fā)展科技處等是項(xiàng)目主管處室，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技部門是項(xiàng)目縣區(qū)管理部門。

第五條牽頭處室主要職責(zé)：

（一）牽頭編制項(xiàng)目資金預(yù)算；

（二）牽頭開展項(xiàng)目資金使用績效評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)志性成果、標(biāo)桿性企業(yè)。

第六條主管處室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目榜單征集凝練、資金測算、發(fā)布對(duì)接、申報(bào)立項(xiàng)、過程實(shí)施、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等全過程管理工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的重大問題；

（二）負(fù)責(zé)落實(shí)與項(xiàng)目縣區(qū)管理部門、項(xiàng)目發(fā)榜單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，督促項(xiàng)目發(fā)榜單位按計(jì)劃組織實(shí)施、及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施過程中的重大問題等；

（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案的收集、整理、保存、移交等工作。

第七條縣區(qū)管理部門主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目挖掘、申報(bào)、初審和推薦工作；

（二）與項(xiàng)目發(fā)榜單位、市科技局共同簽訂項(xiàng)目任務(wù)書；

（三）負(fù)責(zé)或協(xié)助項(xiàng)目過程管理、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、績效評(píng)價(jià)等工作。

第八條項(xiàng)目發(fā)榜單位主要職責(zé)：

（一）按照規(guī)范建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，按照要求報(bào)送主要研發(fā)項(xiàng)目備案表；

（二）根據(jù)通知要求編制項(xiàng)目申報(bào)材料和參加答辯；

（三）與縣區(qū)管理部門、市科技局簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

（四）負(fù)責(zé)籌集落實(shí)項(xiàng)目資金、實(shí)施項(xiàng)目必需的設(shè)備、場地和人員等保障條件；

（五）建立健全科研、財(cái)務(wù)、誠信等內(nèi)部管理制度，落實(shí)激勵(lì)科研人員相關(guān)政策措施，開展項(xiàng)目成果應(yīng)用；

（六）按項(xiàng)目任務(wù)書約定，定期調(diào)度績效指標(biāo)完成情況，并及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收；

（七）履行科技保密、科研誠信等責(zé)任和義務(wù)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和固定資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行管理，做好項(xiàng)目資料檔案管理等工作。

第九條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為發(fā)榜單位在職人員（含勞務(wù)聘用人員），其主要職責(zé)有：

（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)與任務(wù)分解，確定各階段攻關(guān)內(nèi)容、項(xiàng)目目標(biāo)及預(yù)算支出，并制定相應(yīng)的計(jì)劃；

（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目總體計(jì)劃的嚴(yán)格執(zhí)行，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織定期調(diào)度，監(jiān)督項(xiàng)目的進(jìn)展情況，確保按照計(jì)劃完成各階段的工作，確保項(xiàng)目交付的成果符合質(zhì)量要求；

（三）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作和溝通，解決項(xiàng)目中的相關(guān)問題；

（四）負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理，識(shí)別和評(píng)估項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施；

（五）負(fù)責(zé)資源管理，協(xié)調(diào)和管理項(xiàng)目所需的人力、物力和財(cái)力資源，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

第十條發(fā)榜單位應(yīng)當(dāng)安排一名項(xiàng)目科研助理，其主要職責(zé)有：

（一）協(xié)調(diào)合作單位及相關(guān)人員按計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的各類問題；

（二）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、技術(shù)路線、財(cái)政資金使用和風(fēng)險(xiǎn)防范等進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人定期召集相關(guān)人員召開項(xiàng)目進(jìn)度調(diào)度會(huì)，并做好會(huì)議紀(jì)要或記錄；

（三）對(duì)項(xiàng)目任務(wù)書指標(biāo)完成情況定期進(jìn)行梳理，對(duì)已經(jīng)完成的指標(biāo)及時(shí)做好佐證材料整理，對(duì)完成進(jìn)度不達(dá)預(yù)期的指標(biāo)及時(shí)調(diào)度；

（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案的收集、整理、校對(duì)、保存等管理工作。

第十一條發(fā)榜單位應(yīng)當(dāng)安排一名項(xiàng)目財(cái)務(wù)助理，其主要職責(zé)有：

（一）建立財(cái)務(wù)專賬，分財(cái)政資金和自籌資金單獨(dú)核算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

（二）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌項(xiàng)目到款的回款認(rèn)領(lǐng)、入賬以及外撥款審核；

（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)銷審核；

（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算及資金使用監(jiān)督；

（五）負(fù)責(zé)接受項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)，完成各階段評(píng)審及驗(yàn)收會(huì)的財(cái)務(wù)答辯，整理并提供專項(xiàng)資金支出的各項(xiàng)財(cái)務(wù)資料；

（六）負(fù)責(zé)項(xiàng)目財(cái)務(wù)資料檔案管理。

第十二條市科技局可自行組織或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)形式審查、榜單凝練、項(xiàng)目研判、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等具體工作。受委托的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)受委托權(quán)限，客觀公正地履行相應(yīng)職責(zé)，對(duì)組織審核、組團(tuán)研判、出具研判結(jié)果等“中間”的事務(wù)性工作，負(fù)直接責(zé)任，并為項(xiàng)目承擔(dān)保密責(zé)任。

第三章項(xiàng)目發(fā)榜與揭榜

第十三條市科技局每年發(fā)布項(xiàng)目榜單征集通知。符合條件的發(fā)榜單位應(yīng)當(dāng)圍繞合肥市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等，提出需要攻關(guān)的項(xiàng)目榜單。發(fā)榜單位提出的項(xiàng)目榜單應(yīng)是自身不具備完全攻克能力，需要委托或聯(lián)合其他單位開展攻關(guān)。

第十四條縣區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)榜單位提供材料的真實(shí)性、有效性和完整性進(jìn)行初審，對(duì)發(fā)榜單位信用情況進(jìn)行核查，并及時(shí)完成推薦工作。

第十五條主管處室自行組織或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目榜單進(jìn)行專家論證，對(duì)通過論證的項(xiàng)目榜單進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)榜。專家論證意見作為立項(xiàng)組團(tuán)研判的重要參考。榜單項(xiàng)目預(yù)期成果應(yīng)當(dāng)具有實(shí)質(zhì)性的技術(shù)創(chuàng)新，包含新的技術(shù)原理、技術(shù)思想或者技術(shù)方法等。對(duì)現(xiàn)有成果的改型以及對(duì)既有技術(shù)成果的驗(yàn)證、測試和使用等沒有實(shí)質(zhì)性技術(shù)創(chuàng)新的，不納入榜單發(fā)布。

第十六條主管處室自行組織或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)按照《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》（財(cái)教〔2025〕2號(hào)）《關(guān)于改革完善市級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干措施》（合財(cái)教〔2022〕926號(hào)）等有關(guān)規(guī)定和要求認(rèn)真測算項(xiàng)目總投入資金和擬申請(qǐng)財(cái)政支持資金。

第十七條揭榜單位應(yīng)為有能力解決榜單任務(wù)的高校院所、新研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)合體、國家高企等，重點(diǎn)支持揭榜單位為高校院所、創(chuàng)新聯(lián)合體的項(xiàng)目。揭榜單位和發(fā)榜單位應(yīng)沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系，無不良信用記錄，且雙方尚未對(duì)榜單任務(wù)開展實(shí)質(zhì)研發(fā)。

關(guān)聯(lián)關(guān)系參照《中華人民共和國公司法》第二百六十五條界定，即指公司控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員與其直接或者間接控制的企業(yè)之間的關(guān)系，以及可能導(dǎo)致公司利益轉(zhuǎn)移的其他關(guān)系。

第四章項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)

第十八條發(fā)榜單位和揭榜單位對(duì)接成功后，發(fā)榜單位按照要求填寫項(xiàng)目申報(bào)書，提供技術(shù)開發(fā)合同及技術(shù)合同認(rèn)定登記證明、本單位支付憑證（原則上不低于合同金額的30%）、揭榜單位開具的發(fā)票（原則上應(yīng)為“*研發(fā)和技術(shù)服務(wù)*技術(shù)開發(fā)費(fèi)”，特殊情況視產(chǎn)業(yè)而定）、財(cái)務(wù)系統(tǒng)專賬核算等相關(guān)附件材料。

第十九條發(fā)榜單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目申報(bào)書報(bào)送至所在縣區(qū)管理部門進(jìn)行初審?？h區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)榜單位填報(bào)信息的真實(shí)性、合規(guī)性等進(jìn)行審查，將符合條件的申報(bào)項(xiàng)目統(tǒng)一推薦至主管處室。

第二十條主管處室應(yīng)當(dāng)按照要求自行組織或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)不符合申報(bào)條件的項(xiàng)目不予受理。

第二十一條主管處室應(yīng)當(dāng)采取“技術(shù)專家+財(cái)務(wù)專家+龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)”等組團(tuán)研判方式，研判擬立項(xiàng)項(xiàng)目，同時(shí)采取多元化經(jīng)費(fèi)投入方式，提出財(cái)政投入、基金投資、銀行貸款、申報(bào)單位投入等建議。

專家應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和紀(jì)律要求，公正、公平、客觀、科學(xué)地進(jìn)行研判活動(dòng)，對(duì)所提出的評(píng)價(jià)意見和建議承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十二條主管處室應(yīng)當(dāng)將研判結(jié)果依次按照市科技局局長辦公會(huì)審議、部門聯(lián)審、市科技局黨組會(huì)審議、公開公示后，報(bào)市政府批復(fù)立項(xiàng)。

第五章項(xiàng)目實(shí)施與管理

第二十三條項(xiàng)目立項(xiàng)后，由市科技局、縣區(qū)管理部門、項(xiàng)目發(fā)榜單位共同簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，項(xiàng)目任務(wù)書作為項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)撥付、檢查驗(yàn)收的依據(jù)。任務(wù)書中績效指標(biāo)、資金額度等應(yīng)當(dāng)與申報(bào)書保持一致，任務(wù)書簽訂后，原則上不能變更。因不可抗力或其他原因確需變更的，由發(fā)榜單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)縣區(qū)管理部門審查同意后，報(bào)主管處室提交市科技局局長辦公會(huì)審議。

第二十四條市重大項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過3年，醫(yī)藥領(lǐng)域等項(xiàng)目實(shí)施周期可延至5年，市財(cái)政給予發(fā)榜單位單個(gè)項(xiàng)目最高1000萬元支持，支持比例最高可占揭榜金額的50%。財(cái)政資金實(shí)行分年度撥付，立項(xiàng)后撥付首筆資金，不超過發(fā)榜單位向揭榜單位撥付資金的50%，且不超過財(cái)政資金的50%，次年度撥付資金累計(jì)不超過財(cái)政資金的80%（5年周期項(xiàng)目第3年撥付），項(xiàng)目驗(yàn)收通過后撥付剩余資金。項(xiàng)目總投入中發(fā)榜單位投入不低于60%。

第二十五條市關(guān)鍵項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過2年，醫(yī)藥領(lǐng)域等項(xiàng)目實(shí)施周期可延至3年，市財(cái)政給予發(fā)榜單位單個(gè)項(xiàng)目最高200萬元支持，支持比例最高可占揭榜金額的50%。財(cái)政資金實(shí)行分年度撥付，立項(xiàng)后撥付首筆資金，不超過發(fā)榜單位向揭榜單位撥付資金的50%，且不超過財(cái)政資金的50%，項(xiàng)目驗(yàn)收通過后撥付剩余資金。項(xiàng)目總投入中發(fā)榜單位投入不低于60%。市關(guān)鍵項(xiàng)目施行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”。

第二十六條項(xiàng)目實(shí)施過程中，建立“項(xiàng)目專員+技術(shù)專家+財(cái)務(wù)專家”全程陪跑制度。項(xiàng)目專員由市科技局從國有平臺(tái)公司、金融機(jī)構(gòu)等選派，技術(shù)專家、財(cái)務(wù)專家（技術(shù)專家不少于2人，財(cái)務(wù)專家不少于1人）由發(fā)榜單位和市科技局共同商定。

第二十七條項(xiàng)目專員發(fā)揮項(xiàng)目管理和服務(wù)雙重作用，深度參與項(xiàng)目執(zhí)行，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題，提出動(dòng)態(tài)調(diào)整和滾動(dòng)支持建議，梳理攻關(guān)成果和產(chǎn)業(yè)鏈需求，形成“技術(shù)供給清單”和“關(guān)聯(lián)企業(yè)目錄”等。發(fā)榜單位一般每季度召開不少于一次項(xiàng)目研討會(huì)，項(xiàng)目專員、技術(shù)專家、財(cái)務(wù)專家參會(huì)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹承擔(dān)項(xiàng)目總體進(jìn)展情況，科研助理介紹項(xiàng)目檔案歸檔情況，財(cái)務(wù)助理介紹項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出情況。項(xiàng)目研討會(huì)形成研討會(huì)意見經(jīng)縣區(qū)管理部門審核后報(bào)主管處室備案。項(xiàng)目專員不得領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)。

第二十八條項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目發(fā)榜單位注冊住所發(fā)生變更的，根據(jù)屬地管理原則，項(xiàng)目縣區(qū)管理部門相應(yīng)調(diào)整為注冊住所所在區(qū)域縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技部門。

第二十九條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因離職、調(diào)動(dòng)、個(gè)人健康等原因，無法繼續(xù)開展研究的，發(fā)榜單位在確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，可提出變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的書面申請(qǐng)，經(jīng)縣區(qū)管理部門審核后，報(bào)主管處室逐級(jí)提交市科技局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第三十條項(xiàng)目發(fā)榜單位應(yīng)當(dāng)約束揭榜單位共同按照《關(guān)于改革完善市級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干措施》（合財(cái)教〔2022〕926號(hào)）有關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理使用項(xiàng)目資金。發(fā)榜單位、揭榜單位均應(yīng)當(dāng)按照資金來源在本單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)實(shí)行專賬核算、?？顚Ｓ?，規(guī)上企業(yè)應(yīng)納入省統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)中研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)。項(xiàng)目資金執(zhí)行率（項(xiàng)目實(shí)際支出/項(xiàng)目預(yù)算投入×100%）應(yīng)當(dāng)不低于80%。

第三十一條項(xiàng)目實(shí)施過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，主管處室應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市科技局局長辦公會(huì)審議后撤銷項(xiàng)目。

（一）項(xiàng)目發(fā)榜單位在項(xiàng)目申報(bào)階段偽造或者編造申報(bào)材料，騙取立項(xiàng)的；

（二）項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重違背科研誠信行為的；

（三）項(xiàng)目未能按照任務(wù)書約定執(zhí)行，進(jìn)度嚴(yán)重滯后，且不按規(guī)定進(jìn)行整改、拒絕整改或難以整改的；

（四）項(xiàng)目發(fā)榜單位在項(xiàng)目實(shí)施周期結(jié)束后90日內(nèi)未按要求提交項(xiàng)目驗(yàn)收材料的；

（五）任務(wù)書簽訂后變更項(xiàng)目發(fā)榜單位、揭榜牽頭單位的。

第三十二條項(xiàng)目實(shí)施過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，項(xiàng)目發(fā)榜單位可以申請(qǐng)終止項(xiàng)目或由主管處室提請(qǐng)市科技局局長辦公會(huì)審議后直接終止項(xiàng)目。

（一）經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不可行，難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的；

（二）項(xiàng)目發(fā)榜單位出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉或其他重大突發(fā)情況導(dǎo)致項(xiàng)目無法實(shí)施的。

第六章項(xiàng)目驗(yàn)收與評(píng)價(jià)

第三十三條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施周期結(jié)束后90日內(nèi)，通過發(fā)榜單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)、項(xiàng)目任務(wù)書指標(biāo)完成情況對(duì)照材料、項(xiàng)目績效報(bào)告、過程管理資料、科研記錄材料、財(cái)務(wù)支出憑證等，經(jīng)縣區(qū)管理部門審核后，報(bào)主管處室。

第三十四條市科技局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施周期一般每年上半年和下半年各組織一次集中驗(yàn)收。任務(wù)書指標(biāo)全部完成的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以通過發(fā)榜單位提交提前（單獨(dú)）驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)縣區(qū)管理部門審核后，報(bào)主管處室逐級(jí)提交市科技局主要負(fù)責(zé)人審批后可提前（單獨(dú)）驗(yàn)收。項(xiàng)目提前（單獨(dú)）驗(yàn)收工作，由主管處室組織實(shí)施，驗(yàn)收費(fèi)用由項(xiàng)目發(fā)榜單位承擔(dān)。

第三十五條因客觀原因?qū)е马?xiàng)目不能按期完成任務(wù)書指標(biāo)的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在實(shí)施周期到期前90天，通過發(fā)榜單位提交延期驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)縣區(qū)管理部門審核后，報(bào)主管處室提交市科技局局長辦公會(huì)審議同意后方可延期，延長的期限一般不超過一年。項(xiàng)目延期驗(yàn)收工作，由主管處室組織實(shí)施，驗(yàn)收費(fèi)用由項(xiàng)目發(fā)榜單位承擔(dān)。

第三十六條驗(yàn)收意見一般分為“驗(yàn)收通過”、“驗(yàn)收結(jié)題”和“驗(yàn)收不通過”。

（一）完成約定目標(biāo)主要任務(wù)、資金使用合理合規(guī)的，為“驗(yàn)收通過”。

（二）未完成約定目標(biāo)主要任務(wù)或沒有在財(cái)務(wù)系統(tǒng)建立專賬核算或資金使用不規(guī)范的，為“驗(yàn)收不通過”。

（三）因不可抗拒因素（如政策風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)等，或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)或目標(biāo)）導(dǎo)致未完成約定目標(biāo)主要任務(wù)，經(jīng)專家組核查證明承擔(dān)項(xiàng)目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、未弄虛作假、經(jīng)費(fèi)使用合理，本著“盡職免責(zé)、寬容失敗”的原則，按項(xiàng)目“驗(yàn)收結(jié)題”處理。

第三十七條項(xiàng)目驗(yàn)收通過后2年內(nèi)，項(xiàng)目發(fā)榜單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告后續(xù)研究進(jìn)展和成果應(yīng)用績效。牽頭處室負(fù)責(zé)組織跟蹤績效評(píng)價(jià)，對(duì)適宜繼續(xù)支持的項(xiàng)目或具有商業(yè)應(yīng)用價(jià)值且可能快速轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目成果，協(xié)調(diào)采取直接資助、股權(quán)、債權(quán)等方式給予繼續(xù)支持。

第七章責(zé)任

第三十八條項(xiàng)目發(fā)榜單位和負(fù)責(zé)人、參與人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)科技信用、科技保密等規(guī)定，做好技術(shù)保密工作。項(xiàng)目發(fā)榜單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)接受紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取項(xiàng)目資金等行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任。

第三十九條對(duì)組團(tuán)研判過程中，發(fā)現(xiàn)專家存在徇私舞弊、不按規(guī)定進(jìn)行研判、違反研判紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定等行為的，應(yīng)當(dāng)終止該專家的研判活動(dòng)，取消該專家研判資格，依法追究相關(guān)責(zé)任并重新組織研判活動(dòng)。

第四十條對(duì)驗(yàn)收結(jié)題的項(xiàng)目，由發(fā)榜單位委托具有審計(jì)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)項(xiàng)目已使用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，退還結(jié)余的和使用不合理的市財(cái)政資金。

第四十一條對(duì)驗(yàn)收不通過的項(xiàng)目發(fā)榜單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，予以通報(bào)并全額追回已撥付的市財(cái)政資金，且兩年內(nèi)不得再次申報(bào)項(xiàng)目。

第四十二條對(duì)于項(xiàng)目撤銷的，項(xiàng)目發(fā)榜單位應(yīng)退還已撥付的全部財(cái)政資金。項(xiàng)目終止的，由發(fā)榜單位委托具有審計(jì)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)項(xiàng)目已使用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，退還結(jié)余的和使用不合理的市財(cái)政資金。

第四十三條縣區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)督促調(diào)度，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。若項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)重大變故，應(yīng)及時(shí)報(bào)告主管處室，做好相關(guān)資金保全處理措施，并負(fù)責(zé)追回需退還的資金。

第八章附則

第四十四條本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。在執(zhí)行過程中，如遇本辦法沒有規(guī)定的情形，由主管處室擬訂項(xiàng)目處置意見報(bào)市科技局局長辦公會(huì)審議后執(zhí)行。

第四十五條本辦法自2025年5月1日起執(zhí)行，有效期三年。執(zhí)行期間可根據(jù)情況適時(shí)予以修訂完善，已出臺(tái)的有關(guān)科技項(xiàng)目管理辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。市科技攻關(guān)其他類型項(xiàng)目（包含歸口管理的省科技創(chuàng)新攻堅(jiān)計(jì)劃項(xiàng)目）參照本辦法執(zhí)行。本辦法施行前的存量項(xiàng)目主管處室保持不變。

附件3

合肥市科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)（參考）

指標(biāo)	評(píng)價(jià)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
技術(shù)水平 （分值40分） （對(duì)比國際主要產(chǎn)品及技術(shù)參數(shù)指標(biāo)）	高：前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)、國際首創(chuàng)或國際領(lǐng)先（35—40分）
	較高：實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代，且解決關(guān)鍵“卡脖子”問題（25—34分）
	中：實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代，非“卡脖子”問題（10—24分）
	低：常規(guī)技術(shù)（0—9分）
成果形式 （分值20分）	有獨(dú)立成套（件）的關(guān)鍵產(chǎn)品設(shè)備及核心元器件（15—20分）
	關(guān)鍵新材料、成套系統(tǒng)或應(yīng)用軟件、動(dòng)植物新品種、新藥等（0—14分）
市場前景 （分值20分）	高：有重大產(chǎn)業(yè)化價(jià)值，市場容量巨大，規(guī)?；a(chǎn)和常態(tài)化應(yīng)用前景非常廣闊（15—20分）
	中：有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化價(jià)值，市場容量較大，規(guī)模化生產(chǎn)和常態(tài)化應(yīng)用前景較為廣闊（10—14分）
	低：有一定產(chǎn)業(yè)化價(jià)值，在部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有一定的規(guī)?；a(chǎn)和常態(tài)化應(yīng)用前景（0—9分）
企業(yè)配套能力（分值20分）	高：企業(yè)經(jīng)營狀況優(yōu)異，研發(fā)投入資金充裕，高度匹配項(xiàng)目研發(fā)工作（15—20分）
	中：企業(yè)經(jīng)營狀況良好，有較大研發(fā)投入資金，較好匹配項(xiàng)目研發(fā)工作（10—14分）
	低：企業(yè)經(jīng)營狀況一般，有一定研發(fā)投入資金，與項(xiàng)目研發(fā)工作有一定匹配度（0—9分）