為有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定，市科技局牽頭起草了《合肥市進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干意見（試行）》（征求意見稿）。為充分了解和吸納各有關(guān)方面意見，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。意見可通過書面或郵件等形式提出，截止時(shí)間為2020年12月21日。

聯(lián)系單位：市科技局成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處；

聯(lián)系電話：0551-63537767；

電子郵件：qycx@hfkczx.com；

通信地址：合肥市東流路100號(hào)（合肥市政府大樓B座0614），郵編：230071。

附件：合肥市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干意見（試行）（征求意見稿）.docx

合肥市科技局

2020年12月15日

合肥市進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

的若干意見（試行）

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性、主動(dòng)性，促進(jìn)科技成果就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地應(yīng)用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。

一、 強(qiáng)化有效供給

1.促進(jìn)源頭創(chuàng)新。推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置、交叉前沿研究平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、“雙一流”大學(xué)和學(xué)科的加快建設(shè)，圍繞信息、能源、健康、環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，催生重大科技成果。探索“沿途下蛋、就地轉(zhuǎn)化”機(jī)制，支持孵化以知識(shí)產(chǎn)權(quán)輸出為主的高附加值科技企業(yè)。

2.承接重大成果。支持科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目等取得的成果、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)第一完成單位（團(tuán)隊(duì)）的成果、國(guó)家和省科技重大專項(xiàng)取得的成果、知名高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的成果開展應(yīng)用研究。

3.加強(qiáng)科技攻關(guān)。在集成電路、新型顯示、人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源汽車、新能源、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施一批科技攻關(guān)項(xiàng)目，攻克一批制約發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向，逐步打造覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)圖譜服務(wù)系統(tǒng)。

二、 暢通轉(zhuǎn)化渠道

4.強(qiáng)化供需對(duì)接。建立應(yīng)用型科技成果資源庫，面向全市企業(yè)開放。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)布科技成果、技術(shù)需求信息，定期舉辦供需對(duì)接會(huì)。

5.鼓勵(lì)協(xié)同合作。圍繞我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等，加強(qiáng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，研究發(fā)布年度成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品名單。

6.加強(qiáng)概念驗(yàn)證。支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立概念驗(yàn)證中心，為實(shí)驗(yàn)階段的科技成果提供技術(shù)概念驗(yàn)證、商業(yè)化開發(fā)等服務(wù)，按照年度服務(wù)費(fèi)用10%，每年擇優(yōu)給予不超過50萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

7.支持檢驗(yàn)檢測(cè)。支持建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)為科技型中小微企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)服務(wù)，按照年度服務(wù)費(fèi)用10%，每年擇優(yōu)給予不超過50萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

8.支持試驗(yàn)試制。支持專業(yè)性和綜合性小試中試基地建設(shè)，符合條件的，按照其經(jīng)審計(jì)的總投資額10%，最高予以100 萬元資助。

支持小試中試基地開展實(shí)驗(yàn)室成果開發(fā)和優(yōu)化、投產(chǎn)前試驗(yàn)或者試生產(chǎn)服務(wù)，符合條件的，按照其經(jīng)審計(jì)的上年度服務(wù)費(fèi)用10%、最高予以50萬元資助。

鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)中試服務(wù)平臺(tái)基地，提供概念驗(yàn)證、小/中試、檢測(cè)驗(yàn)證、應(yīng)用推廣等公共服務(wù)。

三、 促進(jìn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用

9.支持就地轉(zhuǎn)化。企業(yè)購買高等院校、科研機(jī)構(gòu)的科技成果在肥轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，按其年度技術(shù)合同成交并實(shí)際支付額給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年度累計(jì)實(shí)際支付200萬元以上的給予10%獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)不超過50萬元。

10.強(qiáng)化推廣應(yīng)用。科技成果在肥轉(zhuǎn)化形成的首臺(tái)（套）重大裝備、首批次新材料、首版次軟件市場(chǎng)化應(yīng)用，按照采購金額20%（生產(chǎn)企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)各10%）給予不超過100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)或參與以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)迭代更新和應(yīng)用推廣。

在智慧教育、智慧醫(yī)療、智能交通、智能制造等領(lǐng)域組織實(shí)施應(yīng)用場(chǎng)景與應(yīng)用示范項(xiàng)目，符合條件的，最高給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

四、 提升服務(wù)能力

11.打造技術(shù)市場(chǎng)。提升安徽創(chuàng)新館運(yùn)營(yíng)水平，支持安徽創(chuàng)新館建設(shè)多級(jí)聯(lián)動(dòng)、線上線下互動(dòng)的安徽科技大市場(chǎng)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)開展科技成果信息深度挖掘和匹配，促進(jìn)高水平科技成果與需求企業(yè)的常態(tài)化精準(zhǔn)對(duì)接，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)，不斷提升區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化能力。

12.建設(shè)孵化平臺(tái)。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體投資建設(shè)一批以科技成果轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器，完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條孵化體系。謀劃環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)，集聚一批專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才，打通大學(xué)與孵化平臺(tái)、科技企業(yè)的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道。

以企業(yè)為主體高質(zhì)量組建一批市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省技術(shù)（產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)）創(chuàng)新中心。匯聚國(guó)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，打造一批高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)中心，吸引國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)在肥交易和運(yùn)營(yíng)。布局建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

支持科技成果完成團(tuán)隊(duì)或創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動(dòng)，對(duì)接創(chuàng)新要素，促進(jìn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。獲得中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽合肥賽區(qū)決賽一、二、三等獎(jiǎng)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

13.鼓勵(lì)中介服務(wù)。在市科技主管部門備案并每年提交促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作情況的技術(shù)轉(zhuǎn)移（經(jīng)紀(jì)）機(jī)構(gòu)，按其年度促成科技成果在肥轉(zhuǎn)化的技術(shù)合同實(shí)際成交額2%，擇優(yōu)給予最高不超過50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

引進(jìn)和培育具有較強(qiáng)公信力和市場(chǎng)認(rèn)可度的評(píng)估機(jī)構(gòu)，為發(fā)現(xiàn)科技成果價(jià)值、交易估值、作價(jià)入股和質(zhì)押融資等提供輔助決策和參考依據(jù)。

14.培育專業(yè)人才。開展技術(shù)經(jīng)理（紀(jì)）人職業(yè)資格和職稱認(rèn)定試點(diǎn)工作，技術(shù)經(jīng)理（紀(jì)）人開展技術(shù)成果交易服務(wù)并在肥轉(zhuǎn)化的，按技術(shù)交易合同實(shí)際成交額1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目不超過10萬元，每年個(gè)人不超過30萬元。

15.加強(qiáng)合同登記。經(jīng)省科技主管部門備案，從事技術(shù)合同認(rèn)定登記的服務(wù)機(jī)構(gòu)，按其當(dāng)年認(rèn)定登記的技術(shù)合同吸納額超過20億元的部分給予0.2‰，不超過 30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

五、 加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資

16.設(shè)立專項(xiàng)基金。圍繞量子技術(shù)、能源技術(shù)、生命技術(shù)、環(huán)境技術(shù)等以財(cái)政資金、社會(huì)資本共同建立專項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化基金，推動(dòng)重大原創(chuàng)技術(shù)的發(fā)現(xiàn)、孵化和評(píng)價(jià)工作，探索構(gòu)建從原始創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程、全鏈條的創(chuàng)新服務(wù)體系。

承接國(guó)家和省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，在我市設(shè)立一定規(guī)模子基金，對(duì)獲得各級(jí)各類財(cái)政資金支持形成的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行投資，推動(dòng)科創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)。

聚焦重點(diǎn)行業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)資源，結(jié)合行業(yè)特性，支持園區(qū)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建行業(yè)種子基金，在市場(chǎng)失靈的環(huán)節(jié)發(fā)力，對(duì)早期創(chuàng)新及時(shí)提供資金支持。

17.引導(dǎo)社會(huì)資本。舉辦行業(yè)創(chuàng)投峰會(huì)，吸引國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)資本投資，對(duì)投資本市科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的投資機(jī)構(gòu)，按實(shí)際投資額和投資損失的5%，每年分別給予最高50萬元投資獎(jiǎng)勵(lì)和最高50萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

18.強(qiáng)化天使投資。市天使基金等重點(diǎn)支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)的科技成果在肥轉(zhuǎn)化。建立容錯(cuò)機(jī)制，允許基金投資最高50%風(fēng)險(xiǎn)容忍度。基金出資收益部分最高50%用于獎(jiǎng)勵(lì)團(tuán)隊(duì)，市天使基金投資形成的股權(quán)5年內(nèi)可原值向其他股東和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)讓。

19.鼓勵(lì)模式創(chuàng)新。支持企業(yè)探索以知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)未來收益權(quán)為底層資產(chǎn)發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，對(duì)成功發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品的企業(yè)，給予不超過50萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

六、 健全體制機(jī)制

20.健全工作體系。加強(qiáng)政策、資源統(tǒng)籌，形成全市上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、單位協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局。將促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作納入市自主創(chuàng)新考核，增加考核所占分值的權(quán)重，推動(dòng)各級(jí)各部門科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化責(zé)任分解與落實(shí)。

21.設(shè)立綠色通道。設(shè)立重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度和相關(guān)“綠色通道”。對(duì)重大科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，由市政府一事一議確定支持措施。對(duì)市政府議定支持的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，由專人負(fù)責(zé)對(duì)接，確保溝通和協(xié)調(diào)渠道通暢。

22.加強(qiáng)資源配置。圍繞我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、高層次人才激勵(lì)、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展、科技金融融合等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和要素，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)劵的應(yīng)用范圍，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的投入，著力將資金資源配置向科技成果轉(zhuǎn)化聚集。

本意見由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起30日后實(shí)施，有效期兩年，與市級(jí)其他政策不重復(fù)支持。國(guó)家、省新出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，遵照?qǐng)?zhí)行。