為優(yōu)化全省通用機(jī)場布局，指導(dǎo)通用機(jī)場有序建設(shè)，促進(jìn)通用航空高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《國家發(fā)展改革委民航局關(guān)于促進(jìn)通用機(jī)場有序發(fā)展的意見》和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》要求，結(jié)合全省實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。

本次規(guī)劃以對公眾開放的A1、A2類通用機(jī)場及兼顧通用航空服務(wù)功能的運(yùn)輸機(jī)場為布局重點(diǎn),提出規(guī)劃布局方案；對A3類通用機(jī)場及不對公眾開放的B類通用機(jī)場提出規(guī)劃布局原則。規(guī)劃期限為2019-2035年。其中，近期目標(biāo)年為2025年，遠(yuǎn)期目標(biāo)年為2035年。在實(shí)施過程中，可根據(jù)我省通用航空發(fā)展內(nèi)外部條件和環(huán)境變化，適時(shí)進(jìn)行必要修訂和調(diào)整。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

通用航空是航空運(yùn)輸體系的重要組成部分，對促進(jìn)社會(huì)和諧、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式以及維護(hù)國家安全等方面具有重要作用。近年來，我省通用航空加速發(fā)展，通用機(jī)場建設(shè)加快推進(jìn)，通用航空服務(wù)保障能力不斷提升，通用航空產(chǎn)業(yè)初步形成聚集效應(yīng)。

一是通用機(jī)場建設(shè)有序推進(jìn)。截至2018年底，全省已建成寧國青龍灣、蕪湖三元等通用機(jī)場，肥西（官亭）、肥東、廬江、碭山、界首、金安區(qū)、桐城、旌德、黃山區(qū)等一批通用機(jī)場正在積極推進(jìn)前期工作。

二是通用航空運(yùn)營初具規(guī)模。截至2018年底，全省通用航空運(yùn)營企業(yè)有安徽頂宏通用航空有限公司等5家。2018年，全省完成通用航空飛行作業(yè)6824小時(shí)、13776架次，其中省內(nèi)企業(yè)完成2331小時(shí)、6439架次。在工林農(nóng)生產(chǎn)作業(yè)、應(yīng)急救援等方面發(fā)揮了較好的服務(wù)保障作用。

三是通用航空產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。中電科蕪湖鉆石飛機(jī)、鉆石航空發(fā)動(dòng)機(jī)等一批通用航空企業(yè)集聚發(fā)展。2017年，蕪湖市獲批國家首批通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。2018年第一批量產(chǎn)DA42型雙發(fā)四座飛機(jī)順利交付，自主研發(fā)的DV20混合動(dòng)力飛機(jī)填補(bǔ)了國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域空白。

總體來看，我省通用航空具有良好的發(fā)展?jié)摿?，通用航空制造業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)已初步形成聚集效應(yīng)。但仍存在通用機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、覆蓋范圍不廣，通用航空配套保障能力薄弱，通用航空專業(yè)人才缺乏，通用航空專業(yè)運(yùn)營能力不足等困難和問題。

（二）面臨形勢。

隨著國家一系列促進(jìn)通用航空發(fā)展的政策出臺(tái)、低空空域管理改革的深化，以及我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提升、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，通用航空在短途運(yùn)輸、城市公共管理、應(yīng)急救援、旅游開發(fā)、生產(chǎn)作業(yè)等方面的需求潛力巨大，我省通用航空將迎來快速發(fā)展期。

一是落實(shí)國家通用航空發(fā)展戰(zhàn)略的需要。2010年以來，國家在低空空域管理改革、通用機(jī)場規(guī)劃建設(shè)、通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展、通用航空運(yùn)營等關(guān)鍵領(lǐng)域利好政策陸續(xù)出臺(tái)，通用航空發(fā)展環(huán)境得到較大改善。特別是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《國家發(fā)展改革委民航局關(guān)于促進(jìn)通用機(jī)場有序發(fā)展的意見》，對通用航空發(fā)展做出了總體謀劃和系統(tǒng)部署，為我省通用航空發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。

二是構(gòu)建我省綜合交通運(yùn)輸體系的需要。我省正在加快交通強(qiáng)省建設(shè)，要求各種交通方式實(shí)現(xiàn)合理分工和有機(jī)銜接。我省部分丘陵和山地地區(qū)，受地形地貌條件限制，地面交通條件有待改善。充分發(fā)揮通用航空“小機(jī)型、小航線、小航程”的特點(diǎn)，有效彌補(bǔ)偏遠(yuǎn)地區(qū)、地面交通不便地區(qū)公共運(yùn)輸服務(wù)覆蓋不足的短板，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的整體優(yōu)勢和組合效率，實(shí)現(xiàn)通用航空與其他交通方式融合發(fā)展，為群眾提供更便捷、高效、經(jīng)濟(jì)的綜合運(yùn)輸服務(wù)。

三是滿足我省自然資源開發(fā)利用的需要。我省皖南、皖西屬于南方重點(diǎn)集體林區(qū)，皖北屬于國家糧食主產(chǎn)區(qū)，對航空護(hù)林、農(nóng)業(yè)作業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)需求強(qiáng)烈。同時(shí)，我省旅游資源豐富，數(shù)量和品位在全國名列前茅，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，對空中游覽、低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)、飛行體驗(yàn)等消費(fèi)服務(wù)提出更高要求。

四是提升我省公共服務(wù)水平的需要。我省皖北礦區(qū)多而密集，皖南、皖西山區(qū)和沿江、沿淮等地區(qū)受自然災(zāi)害影響較大，對應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)等公益服務(wù)需求強(qiáng)烈。完善通用機(jī)場布局，構(gòu)建航空應(yīng)急救援體系，對提高抗洪搶險(xiǎn)、消防救援、醫(yī)療急救、應(yīng)急事件處置等能力，切實(shí)保障和改善民生具有十分重要意義。

五是推進(jìn)我省通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。我省通用航空制造比較優(yōu)勢突出，省政府批準(zhǔn)設(shè)立了通用航空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，蕪湖市獲批國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，初步構(gòu)建了涵蓋整機(jī)制造、航空裝備制造、航空維修較完整的通航產(chǎn)業(yè)鏈。全省各級(jí)政府和社會(huì)資本對發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的積極性高漲，加快規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場，可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入實(shí)施長三角區(qū)域一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、軍民融合發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)及通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以低空空域改革為契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃通用機(jī)場布局，加快補(bǔ)齊通用航空基礎(chǔ)設(shè)施短板，統(tǒng)籌構(gòu)建覆蓋全省、規(guī)模適當(dāng)、布局合理、功能完善的通用機(jī)場體系，引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾對美好生活的需求，為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供有力支撐。

（二）布局原則。

1.政府引導(dǎo)，市場參與。充分發(fā)揮政府在推進(jìn)通用機(jī)場發(fā)展中的引導(dǎo)作用，做好統(tǒng)籌規(guī)劃布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)建設(shè)、制定政策保障、營造良好氛圍等工作；積極運(yùn)用市場機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)和使用社會(huì)資源，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與通用機(jī)場建設(shè)運(yùn)營，推進(jìn)通用航空發(fā)展。

2.分類布局，功能完善。堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，以滿足短途運(yùn)輸服務(wù)、社會(huì)公共服務(wù)、通用航空消費(fèi)、工林農(nóng)生產(chǎn)作業(yè)等需求為目標(biāo)，充分考慮城鎮(zhèn)分布、人口密度、空域資源、地面建設(shè)條件等因素，突出發(fā)展重點(diǎn)，分類分級(jí)布局，差異化定位，形成布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、兼容互補(bǔ)的通用機(jī)場網(wǎng)絡(luò)。

3.加強(qiáng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)與全國民用運(yùn)輸機(jī)場布局規(guī)劃及省內(nèi)軍用機(jī)場布局相銜接，統(tǒng)籌通用航空與民航、軍航協(xié)同發(fā)展；加強(qiáng)與其他交通運(yùn)輸方式有效銜接，構(gòu)建高效通用航空運(yùn)輸服務(wù)體系；與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相互銜接，實(shí)現(xiàn)通用機(jī)場與通用航空產(chǎn)業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)各要素間協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.綠色低碳，集約高效。牢固樹立綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念，與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，集約節(jié)約利用資源，合理利用現(xiàn)有各類機(jī)場資源，科學(xué)規(guī)劃新增布點(diǎn)和建設(shè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)一場多用，鼓勵(lì)相鄰地區(qū)打破行政區(qū)劃限制，合建共用機(jī)場，推進(jìn)綠色和諧共享發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，全省A2級(jí)及以上通用機(jī)場達(dá)30個(gè)，密度達(dá)到每萬平方公里2.1個(gè)；按需建設(shè)一批A3和B類通用機(jī)場，初步形成集短途運(yùn)輸、公共服務(wù)、通用航空消費(fèi)、工林農(nóng)生產(chǎn)作業(yè)等功能為一體的通用機(jī)場體系。實(shí)現(xiàn)所有地級(jí)城市擁有通用機(jī)場或兼顧通用航空服務(wù)功能的運(yùn)輸機(jī)場，通用航空服務(wù)覆蓋65%的縣級(jí)行政單元，以及通用航空研發(fā)制造集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)和5A級(jí)旅游景區(qū)，基本適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和航空應(yīng)急救援的需要。

到2035年，全省A2級(jí)及以上通用機(jī)場達(dá)65個(gè)，密度達(dá)到每萬平方公里4.6個(gè)；按需建設(shè)一批A3和B類通用機(jī)場，形成覆蓋廣泛、分布合理、功能完善、集約環(huán)保的現(xiàn)代化通用機(jī)場

體系。實(shí)現(xiàn)通用航空服務(wù)覆蓋所有地級(jí)市和縣級(jí)行政單元，通用航空整體發(fā)展能力和競爭力顯著增強(qiáng)，社會(huì)服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)水平顯著提高。全省所有通用機(jī)場納入應(yīng)急救援體系，航空應(yīng)急救援30分鐘響應(yīng)時(shí)間覆蓋全省所有區(qū)域。機(jī)場密度和航空應(yīng)急救援等通航服務(wù)能力均高于全國平均水平。

三、規(guī)劃布局

（一）充分利用運(yùn)輸機(jī)場，開展通用航空服務(wù)。

為節(jié)約稀缺的土地資源，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)資源的優(yōu)化配置，同時(shí)充分利用省內(nèi)現(xiàn)有運(yùn)輸機(jī)場的設(shè)施設(shè)備和人才技術(shù)條件，通過在全省5個(gè)既有和6個(gè)規(guī)劃的運(yùn)輸機(jī)場增設(shè)或完善通用航空設(shè)施，開展通航服務(wù)，為區(qū)域通用航空活動(dòng)提供綜合保障。合肥新橋國際機(jī)場通過修建公務(wù)機(jī)樓、公務(wù)機(jī)機(jī)庫等設(shè)施，為大型公務(wù)機(jī)等提供服務(wù)。黃山、阜陽、池州、安慶支線機(jī)場和已規(guī)劃的蕪湖宣城、亳州、蚌埠、宿州、滁州、金寨機(jī)場利用新建或擴(kuò)建的契機(jī)，結(jié)合自身特點(diǎn)和發(fā)展需求，建設(shè)并完善通用航空功能區(qū)。

（二）A1、A2級(jí)通用機(jī)場。

根據(jù)我省“一圈五區(qū)”空間布局和《安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011—2030年）》，結(jié)合片區(qū)發(fā)展定位、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，規(guī)劃形成五個(gè)通用機(jī)場群。

1.皖中通用機(jī)場群。皖中通用機(jī)場群由合肥、淮南2市，以及六安、安慶2市的部分區(qū)域通用機(jī)場構(gòu)成，機(jī)場布局重點(diǎn)考慮公務(wù)商務(wù)飛行、航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)公共服務(wù)等需求。布局規(guī)劃新增肥東、肥西官亭、長豐、巢湖市、壽縣、舒城、桐城等13個(gè)A1、A2級(jí)通用機(jī)場。

皖中通用機(jī)場群以皖中片區(qū)為服務(wù)重點(diǎn)，通過提供公務(wù)商務(wù)飛行、短途運(yùn)輸、航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐以及城市應(yīng)急救援等通用航空服務(wù)，為合肥加快建設(shè)長三角世界級(jí)城市群副中心城市，發(fā)揮要素集聚和綜合服務(wù)優(yōu)勢，進(jìn)一步實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展，打造以合肥為中心的具有較強(qiáng)影響力的國際化都市圈提供重要的支撐和保障。

2.沿江通用機(jī)場群。沿江通用機(jī)場群由蕪湖、馬鞍山、銅陵、滁州4市，以及池州、宣城、安慶3市的部分區(qū)域通用機(jī)場構(gòu)成，機(jī)場布局重點(diǎn)考慮公務(wù)商務(wù)飛行、通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展、適航水域資源開發(fā)、低空旅游等需求。現(xiàn)有寧國青龍灣通用機(jī)場，布局規(guī)劃新增無為、和縣、樅陽、明光、東至、廣德、宿松等22個(gè)A1、A2級(jí)通用機(jī)場，機(jī)場總數(shù)達(dá)23個(gè)。

沿江通用機(jī)場群以沿江片區(qū)為服務(wù)重點(diǎn)，通過提供公務(wù)商務(wù)飛行、通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐、水上游覽、短途運(yùn)輸?shù)韧ㄓ煤娇辗?wù)，有利于加快產(chǎn)業(yè)集聚和高端化發(fā)展，建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，同時(shí)對培育具有重要影響力的沿江城市組群，成為長江經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支點(diǎn)具有重要的推動(dòng)作用。

3.皖北通用機(jī)場群。皖北通用機(jī)場群由亳州、淮北、宿州、蚌埠、阜陽5市的通用機(jī)場構(gòu)成，機(jī)場布局重點(diǎn)考慮農(nóng)業(yè)作業(yè)、工業(yè)作業(yè)、應(yīng)急救援等需求。布局規(guī)劃新增界首、泗縣、蒙城、濉溪、五河等15個(gè)A1、A2級(jí)通用機(jī)場。

皖北通用機(jī)場群主要服務(wù)于皖北片區(qū)，通過提供農(nóng)業(yè)作業(yè)、工業(yè)作業(yè)、低空旅游、應(yīng)急救援等通用航空服務(wù)，有助于皖北地區(qū)發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)、重要煤礦產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢，建設(shè)成為國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、打造全國新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)，增加工業(yè)作業(yè)效率和提升緊急事件的應(yīng)急處理能力。

4.皖西通用機(jī)場群。皖西通用機(jī)場群由六安市的金寨、霍山縣和安慶市的岳西、潛山、太湖縣通用機(jī)場構(gòu)成，機(jī)場布局重點(diǎn)考慮短途運(yùn)輸、低空旅游、農(nóng)林作業(yè)等需求。布局規(guī)劃新增金寨、霍山、太湖、潛山、岳西5個(gè)A1、A2級(jí)通用機(jī)場，其中，金寨通用機(jī)場預(yù)留運(yùn)輸機(jī)場發(fā)展空間。

皖西通用機(jī)場群主要服務(wù)于皖西片區(qū)，通過提供短途運(yùn)輸、空中游覽、航空護(hù)林、應(yīng)急救援等通用航空服務(wù)，有利于提升大別山革命老區(qū)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加快大別山革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)步伐，將皖西地區(qū)建設(shè)成為全國重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和旅游目的地、長江和淮河中下游地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障。

5.皖南通用機(jī)場群。皖南通用機(jī)場群由黃山1市，以及宣城、池州市的部分區(qū)域通用機(jī)場構(gòu)成，機(jī)場布局重點(diǎn)考慮低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)、航空護(hù)林等需求。布局規(guī)劃新增黃山區(qū)、休寧、績溪、青陽等9個(gè)A1、A2級(jí)通用機(jī)場。

皖南通用機(jī)場群主要服務(wù)于皖南片區(qū)，通過提供短途運(yùn)輸、空中游覽、航空運(yùn)動(dòng)、農(nóng)林作業(yè)、應(yīng)急救援等通用航空服務(wù)，對推進(jìn)重點(diǎn)流域和湖泊的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，推動(dòng)生態(tài)、體育、文化、旅游、科技融合發(fā)展，將皖南地區(qū)建設(shè)成為美麗中國建設(shè)先行區(qū)、世界一流旅游目的地和中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)具有重要的支撐作用。

表 1

全省 A2級(jí)及以上通用機(jī)場布局規(guī)劃表（ 2025 年）

機(jī)場 群	地市名	已建成通用 機(jī)場		布局規(guī)劃新增通用機(jī)場（2025 年）		總量	兼顧通航 服務(wù)的運(yùn)輸 機(jī)場
		名稱	數(shù)量	所在區(qū)位	新增數(shù)量
皖中 通用 機(jī)場 群	合肥市			肥西官亭、肥西嚴(yán)店、 肥東、廬江	4	4	合肥新橋 機(jī)場
	淮南市			謝家集區(qū)	1	1
	六安市（部分）			金安區(qū)	1	1
	安慶市（部分）			桐城	1	1
沿江 通用 機(jī)場 群	蕪湖市			無為、蕪湖	2	2	蕪湖宣城機(jī) 場（規(guī)劃）
	馬鞍山市			當(dāng)涂	1	1
	銅陵市			義安區(qū)	1	1
	滁州市			明光、定遠(yuǎn)、天長	3	3
	池州市（部分）						池州機(jī)場
	宣城市（部分）	寧國	1			1
	安慶市（部分）						安慶機(jī)場
皖北 通用 機(jī)場 群	阜陽市			潁上、界首	2	2	阜陽機(jī)場
	宿州市			碭山、泗縣	2	2
	亳州市			蒙城	1	1	亳州機(jī)場 （規(guī)劃）
	淮北市			濉溪	1	1
	蚌埠市			固鎮(zhèn)	1	1	蚌埠機(jī)場 （規(guī)劃）
皖西 通用 機(jī)場 群	六安市（部分）			金寨	1	1
	安慶市（部分）			太湖、岳西	2	2
皖南 通用 機(jī)場 群	黃山市			黃山區(qū)、休寧	2	2	黃山機(jī)場
	宣城市（部分）			績溪、旌德	2	2
	池州市（部分）			青陽	1	1
合計(jì)			1		29	30

表 2

全省 A2級(jí)及以上通用機(jī)場布局規(guī)劃表（ 2035 年）

機(jī)場 群	地市名	已建成通用 機(jī)場		布局規(guī)劃新增通用機(jī)場（2035 年）		總量	兼顧通航服務(wù) 的運(yùn)輸機(jī)場
		名稱	數(shù)量	所在區(qū)位	新增 數(shù)量
皖中 通用 機(jī)場 群	合肥市			合肥市區(qū)、肥西官亭、肥西 嚴(yán)店、肥東、廬江、長豐、 巢湖市	7	7	合肥新橋 機(jī)場
	淮南市			壽縣、謝家集區(qū)	2	2
	六安市  （部分）			金安區(qū)、舒城、霍邱	3	3
	安慶市  （部分）			桐城	1	1
沿江 通用 機(jī)場 群	蕪湖市			無為、蕪湖、南陵	3	3	蕪湖宣城機(jī)場 （規(guī)劃）
	馬鞍山 市			和縣、含山、當(dāng)涂	3	3
	銅陵市			義安區(qū)、樅陽	2	2
	滁州市			明光、定遠(yuǎn)、天長、鳳陽、 全椒、來安	6	6	滁州機(jī)場 （規(guī)劃）
	池州市  （部分）			東至	1	1	池州機(jī)場
	宣城市  （部分）	寧國	1	宣州區(qū)、廣德、涇縣、郎溪	4	5
	安慶市  （部分）			宿松、望江、懷寧	3	3	安慶機(jī)場
皖北 通用 機(jī)場 群	阜陽市			潁上、界首、臨泉、太和、 阜南	5	5	阜陽機(jī)場
	宿州市			碭山、泗縣、蕭縣、靈璧	4	4	宿州機(jī)場 （規(guī)劃）
	亳州市			蒙城、利辛	2	2	亳州機(jī)場 （規(guī)劃）
	淮北市			濉溪、杜集區(qū)	2	2
	蚌埠市			五河、固鎮(zhèn)	2	2	蚌埠機(jī)場 （規(guī)劃）
皖西 通用 機(jī)場 群	六安市  （部分）			金寨、霍山	2	2
	安慶市  （部分）			太湖、潛山、岳西	3	3
皖南 通用 機(jī)場 群	黃山市			黃山區(qū)、休寧、祁門、歙縣、 黟縣	5	5	黃山機(jī)場
	宣城市  （部分）			績溪、旌德	2	2
	池州市  （部分）			青陽、石臺(tái)	2	2
合計(jì)			1		64	65

（三）A3級(jí)通用機(jī)場。

A3級(jí)通用機(jī)場主要用于低空旅游、航空體育等活動(dòng)，在具備建設(shè)條件的旅游景區(qū)、河流或水庫、商業(yè)設(shè)施周邊或樓頂?shù)葏^(qū)域，布局規(guī)劃一批A3級(jí)通用機(jī)場。鑒于A3級(jí)通用機(jī)場對公眾利益影響程度較小，在優(yōu)先保障運(yùn)輸機(jī)場和A1、A2類通用機(jī)場運(yùn)行安全的前提下按需布局。重點(diǎn)布局區(qū)域包括：

1.在具備建設(shè)條件的4A級(jí)及以上景區(qū)規(guī)劃布局直升機(jī)停機(jī)坪，全面提升通用航空旅游服務(wù)的品質(zhì)。

2.在太平湖、萬佛湖、南漪湖、龍子湖、龍窩湖、八里河風(fēng)景區(qū)等水域規(guī)劃布局水上機(jī)場，滿足空中游覽需求。

3.在具備建設(shè)條件的酒店、會(huì)展中心等商業(yè)設(shè)施周邊布局直升機(jī)停機(jī)坪或樓頂布局高架直升機(jī)場，滿足商業(yè)使用需求。

（四）B類通用機(jī)場。

B類通用機(jī)場不對公眾開放，主要用于自然災(zāi)害空中救援、作業(yè)飛行、訓(xùn)練飛行、醫(yī)療救護(hù)、通用航空器試飛及私人飛行等活動(dòng)。在優(yōu)先保障運(yùn)輸機(jī)場和A類通用機(jī)場運(yùn)行安全的前提下，在自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)、高層建筑物的樓頂、重要辦公場所、重點(diǎn)醫(yī)院、主要農(nóng)林作業(yè)區(qū)、通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域，按需布局規(guī)劃一批B類通用機(jī)場。

1.近期在Ⅰ類以上應(yīng)急避難場所、三甲醫(yī)院、停車位超過200個(gè)的高速服務(wù)區(qū)規(guī)劃布局直升機(jī)停機(jī)坪；遠(yuǎn)期在Ⅱ類應(yīng)急避難場所和重要高速公路沿線間隔50千米的服務(wù)區(qū)規(guī)劃新增直升機(jī)停機(jī)坪，其余應(yīng)急救援直升機(jī)停機(jī)坪按需建設(shè)。在未來建筑高度100米以上新建建筑布局城市消防高架直升機(jī)場，滿足城市消防需求。在省、市、區(qū)縣等重要單位辦公場所布局直升機(jī)停機(jī)坪，滿足緊急事件處置需求。

2.將蚌埠市龍亢農(nóng)場、明光市潘村湖農(nóng)場、銅陵市普濟(jì)圩農(nóng)場、宿州市夾溝農(nóng)場、鳳陽縣方邱湖農(nóng)場、廬江縣白湖農(nóng)場等臨時(shí)農(nóng)用機(jī)場納入B類通用機(jī)場布局，其余農(nóng)林作業(yè)機(jī)場按需建設(shè)。

3.在明確規(guī)劃有通用航空產(chǎn)業(yè)園，且涉及到通用航空器試飛業(yè)務(wù)的區(qū)域，配套布局規(guī)劃B類通用機(jī)場，滿足通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

（五）配套保障設(shè)施。

1.飛行服務(wù)站（FSS）。根據(jù)全省通用航空發(fā)展需求，在合肥設(shè)立1個(gè)省級(jí)飛行服務(wù)站，為A類飛行服務(wù)站。適時(shí)在皖北、皖南地區(qū)分別選擇一個(gè)通用機(jī)場規(guī)劃建設(shè)B類飛行服務(wù)站，負(fù)責(zé)各自區(qū)域的航空情報(bào)、氣象等飛行服務(wù)保障工作。

2.固定運(yùn)營基地（FBO）。根據(jù)機(jī)場業(yè)務(wù)量、服務(wù)類型等情況，采取多元化方式，發(fā)展不同規(guī)模、不同服務(wù)內(nèi)容的固定運(yùn)營基地。優(yōu)先在運(yùn)輸機(jī)場和高等級(jí)通用機(jī)場引入或自建固定運(yùn)營基地，為通用航空器提供托管、維修保養(yǎng)、加油等基礎(chǔ)服務(wù)。

其他通用機(jī)場可根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況，按需選擇就近接受固定運(yùn)營基地服務(wù)或自建固定運(yùn)營基地。

3.通用航空維修基地（MRO）。結(jié)合安徽通用機(jī)場功能布局，在合肥新橋等運(yùn)輸機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)通用航空維修基地。在規(guī)劃建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園的通用機(jī)場，逐步建設(shè)專業(yè)型通用航空維修基地。其他通用機(jī)場結(jié)合規(guī)劃建設(shè)的固定運(yùn)營基地開展部分維修、維護(hù)業(yè)務(wù)。

四、規(guī)劃環(huán)評(píng)

（一）環(huán)境影響分析和評(píng)價(jià)。

規(guī)劃實(shí)施不可避免會(huì)對環(huán)境產(chǎn)生影響，主要在資源占用、生態(tài)影響和污染排放三個(gè)方面。機(jī)場建設(shè)會(huì)相應(yīng)消耗一定的物質(zhì)資源，可能對局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。同時(shí)，機(jī)場和飛機(jī)運(yùn)行會(huì)向周邊環(huán)境排放廢氣、污水、噪聲和固體廢物等污染物。為最大限度減少對環(huán)境的影響和破壞，本規(guī)劃與“十三五”規(guī)劃綱要、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃等做了有效銜接，提出的項(xiàng)目將充分吸納相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的成果，不突破相應(yīng)環(huán)評(píng)結(jié)論，并將有關(guān)環(huán)評(píng)結(jié)論作為后續(xù)規(guī)劃實(shí)施的依據(jù)。

（二）預(yù)防和減緩影響的措施。

按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則，處理好規(guī)劃實(shí)施與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。各建設(shè)項(xiàng)目選址及布局應(yīng)滿

足環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，以區(qū)域資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，緊守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。

1．堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。機(jī)場選址應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境因素的約束和限制，盡量避開各類環(huán)境敏感目標(biāo)，場址選擇不得與《安徽省主體功能區(qū)規(guī)劃》確定的禁止開發(fā)區(qū)域的管控要求相沖突，不得與《安徽省生態(tài)保護(hù)紅線》要求相沖突。嚴(yán)格項(xiàng)目審批和土地、環(huán)保準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制機(jī)場的建設(shè)規(guī)模和用地規(guī)模，合理規(guī)劃預(yù)留機(jī)場發(fā)展空間，優(yōu)化各功能區(qū)布局，減少土地占用和資源消耗。在維持原生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃和利用城市用地，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)敏感地帶、名城景觀的保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)廊道與網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，嚴(yán)格控制開發(fā)邊界，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)走廊。

2．強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化生態(tài)文明意識(shí)與保障機(jī)制，堅(jiān)守保護(hù)生態(tài)環(huán)境的紅線和底線，加大對生態(tài)建設(shè)的投入，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目全過程環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行防治污染設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度，建立完善、統(tǒng)一、高效的環(huán)境監(jiān)測體系。鼓勵(lì)通用航空企業(yè)使用低噪聲、低排放的機(jī)型，合理規(guī)劃低空飛行航線，避開環(huán)境敏感區(qū)。

3．盡量避免或減少機(jī)場對周圍環(huán)境的不良影響。在通用機(jī)場規(guī)劃建設(shè)中，選擇與城市距離適中，盡可能遠(yuǎn)離住宅、學(xué)校、

醫(yī)院等噪聲敏感區(qū)域的場址，合理安排飛行程序，飛機(jī)起落航線盡量避免穿越城市上空。做好水土保持等生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)工程。大力推廣采用環(huán)保新技術(shù)，促進(jìn)廢氣、廢水和固體廢物的循環(huán)使用和綜合利用。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省民航發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)，省交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門按職責(zé)分工，依法簡化審查審批流程，主動(dòng)提高辦事效率，積極研究支持政策，鼓勵(lì)地方政府發(fā)展通用航空。各市、縣（市、區(qū)）人民政府是通用機(jī)場建設(shè)推進(jìn)主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的通用機(jī)場規(guī)劃建設(shè)，充分考慮機(jī)場功能、性質(zhì)和投資效益，合理確定投資建設(shè)實(shí)施主體，科學(xué)確定建設(shè)時(shí)序，加強(qiáng)同空軍、民航有關(guān)部門溝通合作，建立會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同解決通用機(jī)場建設(shè)中的重大問題，保障機(jī)場順利建設(shè)。

（二）注重統(tǒng)籌銜接。加強(qiáng)通用機(jī)場布局規(guī)劃與全省及各市、縣國土空間規(guī)劃、綜合交通運(yùn)輸體系等規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，對機(jī)場近遠(yuǎn)期規(guī)劃用地、電磁環(huán)境及凈空條件予以嚴(yán)格控制和保護(hù)，充分預(yù)留發(fā)展空間。加強(qiáng)通用機(jī)場周邊市政設(shè)施建設(shè)，為通用機(jī)場建設(shè)和運(yùn)營提供支持。加強(qiáng)通用機(jī)場周邊道路、站場等交通設(shè)施建設(shè)，注重機(jī)場與其他交通方式的高效銜接。

（三）創(chuàng)新投融資模式。積極吸引社會(huì)資本投資建設(shè)通用

機(jī)場，鼓勵(lì)政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)對通用機(jī)場建設(shè)提供多樣化的金融服務(wù)和融資支持，降低機(jī)場建設(shè)運(yùn)營融資成本。支持市縣政府加大政策扶持和資金投入力度，通過市場化方式設(shè)立通航發(fā)展基金、采取特許經(jīng)營等模式，支持通用機(jī)場建設(shè)和運(yùn)營。積極爭取中央政策性資金，重點(diǎn)支持應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)等公益性較強(qiáng)的通用機(jī)場建設(shè)。

（四）加大政策扶持。積極爭取國家資金支持，用好省民航發(fā)展專項(xiàng)資金。將通用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫統(tǒng)籌推進(jìn)，優(yōu)先保障通用機(jī)場建設(shè)用地指標(biāo)。暢通人才引進(jìn)渠道，重點(diǎn)引進(jìn)通用航空飛行員、維修、空管、導(dǎo)航、管理等專業(yè)人才，將通用航空專業(yè)人才納入省高層次人才引進(jìn)政策范圍。鼓勵(lì)采取政府購買服務(wù)方式，推動(dòng)通用航空在城市公共管理、安全保障、應(yīng)急救援和醫(yī)療救護(hù)等方面的應(yīng)用，培育提升通用航空服務(wù)。

（五）加強(qiáng)安全監(jiān)管。按照國家低空空域管理改革統(tǒng)一部署，積極爭取國家加快推進(jìn)我省低空空域開放。加強(qiáng)與東部、中部戰(zhàn)區(qū)空軍及民航華東地區(qū)管理局等單位溝通銜接，由民航、空軍、公安、氣象及地方政府等部門建立通用航空安全運(yùn)行聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的原則，強(qiáng)化飛行單位安全主體責(zé)任和管理單位的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)低空空域飛行安全監(jiān)管能力建設(shè)和執(zhí)法力度，確保通用航空安全、有序發(fā)展。

（六）完善配套設(shè)施。統(tǒng)籌加快通用航空固定運(yùn)營基地、飛行服務(wù)站等配套設(shè)施建設(shè)，壯大省內(nèi)通用航空維修企業(yè)，并在綜合型通用機(jī)場同步建設(shè)維修基地，增強(qiáng)安徽省通用航空服務(wù)保障能力。扶持本地航油生產(chǎn)企業(yè)，并吸引大型航油企業(yè)入駐安徽，加大航油供應(yīng)與儲(chǔ)存能力，構(gòu)建完善的通用航空航油保障網(wǎng)絡(luò)。整合省內(nèi)現(xiàn)有資源，積極培育本地航材貿(mào)易企業(yè)，構(gòu)建全省通用航空航材供應(yīng)保障體系。

附件 1

安徽省 A2級(jí)及以上通用機(jī)場 主要功能定位情況表

序號(hào)	市	縣（市、區(qū)）	機(jī)場主要功能定位	備注
1	合肥市	合肥市區(qū)	社會(huì)公共服務(wù)、短途運(yùn)輸
2		肥東白龍	社會(huì)公共服務(wù)、通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展
3		肥西官亭	通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展、短途運(yùn)輸
4		肥西嚴(yán)店	公商務(wù)飛行、航空旅游
5		廬  江	工農(nóng)生產(chǎn)作業(yè)、短途運(yùn)輸、航空旅游
6		長  豐	社會(huì)公共服務(wù)、短途運(yùn)輸
7		巢湖市	社會(huì)公共服務(wù)、航空旅游
8	淮北市	濉  溪	應(yīng)急救援、航空運(yùn)動(dòng)、農(nóng)業(yè)作業(yè)
9		杜集區(qū)	社會(huì)公共服務(wù)、短途運(yùn)輸
10	亳州市	蒙  城	應(yīng)急救援、社會(huì)公共服務(wù)
11		利  辛	農(nóng)業(yè)作業(yè)、應(yīng)急救援、航空旅游
12	宿州市	碭  山	短途運(yùn)輸、航空旅游、通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展
13		泗  縣	短途運(yùn)輸、社會(huì)公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)作業(yè)
14		蕭  縣	社會(huì)公共服務(wù)、航空旅游、應(yīng)急救援
15		靈  璧	農(nóng)林作業(yè)、社會(huì)公共服務(wù)
16	蚌埠市	固  鎮(zhèn)	農(nóng)林作業(yè)、短途運(yùn)輸
17		五  河	短途運(yùn)輸、農(nóng)林作業(yè)、航空旅游
18	阜陽市	潁  上	航空旅游、應(yīng)急救援、飛行培訓(xùn)
19		臨  泉	社會(huì)公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)作業(yè)
20		阜  南	社會(huì)公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)作業(yè)
21		界  首	應(yīng)急救援、飛行培訓(xùn)、通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展
22		太  和	社會(huì)公共服務(wù)、短途運(yùn)輸
23	淮南市	謝家集區(qū)	社會(huì)公共服務(wù)、短途運(yùn)輸
24		壽  縣	應(yīng)急救援、農(nóng)林作業(yè)
25	滁州市	定  遠(yuǎn)	短途運(yùn)輸、航空旅游、應(yīng)急救援
26		鳳  陽	通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展、飛行培訓(xùn)
27		全  椒	短途運(yùn)輸、航空旅游、應(yīng)急救援
28		來  安	短途運(yùn)輸、航空旅游、應(yīng)急救援
29		明  光	短途運(yùn)輸、航空旅游、農(nóng)林作業(yè)
30		天  長	通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展、航空旅游

序號(hào)	市	縣（市、區(qū)）	機(jī)場主要功能定位	備注
31	六安市	金  寨	短途運(yùn)輸、農(nóng)林作業(yè)
32		霍  山	短途運(yùn)輸、航空護(hù)林
33		金安區(qū)	通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公商務(wù)飛行、應(yīng)急救援
34		舒  城	社會(huì)公共服務(wù)、航空旅游
35		霍  邱	社會(huì)公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)作業(yè)、短途運(yùn)輸
36	馬鞍山市	當(dāng)  涂	短途運(yùn)輸、航空旅游、農(nóng)林作業(yè)
37		和  縣	短途運(yùn)輸、航空旅游、農(nóng)林作業(yè)
38		含  山	社會(huì)公共服務(wù)、航空旅游
39	蕪湖市	無  為	短途運(yùn)輸、應(yīng)急救援
40		蕪湖縣	通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展、短途運(yùn)輸、應(yīng)急救援
41		南  陵	短途運(yùn)輸、應(yīng)急救援、航空護(hù)林
42	宣城市	寧  國	社會(huì)公共服務(wù)、飛行培訓(xùn)、航空旅游	既有
43		宣州區(qū)	社會(huì)公共服務(wù)、航空旅游
44		廣  德	社會(huì)公共服務(wù)、航空旅游
45		涇  縣	社會(huì)公共服務(wù)、航空旅游
46		郎  溪	社會(huì)公共服務(wù)、航空旅游
47		績  溪	社會(huì)公共服務(wù)、航空護(hù)林
48		旌  德	社會(huì)公共服務(wù)、飛行培訓(xùn)、航空旅游、航空護(hù)林
49	銅陵市	義安區(qū)	公商務(wù)飛行、社會(huì)公共服務(wù)
50		樅  陽	社會(huì)公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)作業(yè)
51	池州市	青  陽	航空旅游、航空運(yùn)動(dòng)
52		東  至	航空旅游、社會(huì)公共服務(wù)、短途運(yùn)輸
53		石  臺(tái)	短途運(yùn)輸、航空護(hù)林
54	安慶市	桐  城	社會(huì)公共服務(wù)、飛行培訓(xùn)
55		宿  松	社會(huì)公共服務(wù)、航空旅游
56		懷  寧	短途運(yùn)輸、應(yīng)急救援
57		太  湖	社會(huì)公共服務(wù)、航空旅游
58		岳  西	航空護(hù)林、短途運(yùn)輸、社會(huì)公共服務(wù)
59		潛  山	航空護(hù)林、航空旅游、應(yīng)急救援
60		望  江	社會(huì)公共服務(wù)、短途運(yùn)輸
61	黃山市	黃山區(qū)	航空旅游、航空護(hù)林、應(yīng)急救援
62		休  寧	航空旅游、社會(huì)公共服務(wù)
63		祁  門	航空護(hù)林、社會(huì)公共服務(wù)、短途運(yùn)輸
64		歙  縣	航空旅游、社會(huì)公共服務(wù)
65		黟  縣	短途運(yùn)輸、航空旅游、社會(huì)公共服務(wù)

附件2

通用機(jī)場概念和分類

通用機(jī)場：使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)而使用的機(jī)場,包括可供飛機(jī)和直升機(jī)起飛、降落、滑行、停放的場地和有關(guān)的地面保障設(shè)施。

通用機(jī)場分類：中國民用航空局《通用機(jī)場分類管理辦法》根據(jù)通用機(jī)場是否對公眾開放，將通用機(jī)場分為A、B兩類：

A類通用機(jī)場，即對公眾開放的通用機(jī)場，指允許公眾進(jìn)入以獲取飛行服務(wù)或自行開展飛行活動(dòng)的通用機(jī)場。

A類通用機(jī)場分為三級(jí)：

A1級(jí)指使用乘客座位數(shù)在10座以上的航空器開展商業(yè)載客飛行活動(dòng)的A類通用機(jī)場，通常為固定翼通用機(jī)場。

A2級(jí)指使用乘客座位數(shù)在5-9座之間的航空器開展商業(yè)載客飛行活動(dòng)的A類通用機(jī)場，通常為小型固定翼通用機(jī)場或駐地性的直升機(jī)場。

A3級(jí)指除A1、A2級(jí)外的A類通用機(jī)場，通常為簡易跑道、直升機(jī)停機(jī)坪或水上起降點(diǎn)。

B類通用機(jī)場，即不對公眾開放的通用機(jī)場，指除A類通用機(jī)場以外的通用機(jī)場。